市人民政府市長 孫 勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會報告政府工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

克難攻堅,、奮勇爭先——2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義,、必將載入史冊的一年,，也是黃山“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”的一年,。習近平總書記給“中國好人”李培生,、胡曉春回信，讓我們倍感溫暖,、倍感光榮,，備受鼓舞、備受激勵,。一年來,，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,，認真落實習近平總書記系列重要講話指示批示，在省委省政府和市委的堅強領導下,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面開展“十大行動”，扎實實施“四千工程”,，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,。預計，全市生產(chǎn)總值突破千億元,，實際到位內(nèi)資增長10.5%,，金融機構貸款余額增長18.9%、居全省前列,。我市在2021年度省政府目標管理績效考核中位居第4,，穩(wěn)增長貢獻單項考核位居第4,，受到省政府表揚獎勵。

這一年,，我們揚優(yōu)展長,、乘勢而上，迎來了“大黃山”建設的歷史機遇,。省委省政府作出建設“大黃山”（皖南）生態(tài)型,、國際化、世界級休閑度假旅游目的地的重大戰(zhàn)略部署,，召開系列會議研究“大黃山”建設,，為我們錨定了坐標、明確了路徑,、指明了方向,，為黃山崛起趕超提供了重大政策機遇。目前,，已初步完成發(fā)展路徑研究和規(guī)劃編制,，與池宣宜三市共同發(fā)布“大黃山”宣言，建立“大黃山”重大項目庫,，“大黃山”建設全面拉開序幕,、進入實質(zhì)性操作階段。

這一年,，我們展示世界名城的自信擔當,，成為了大國外交的重要舞臺。李克強總理在我市與主要國際經(jīng)濟機構負責人舉行第七次“1+6”圓桌對話會,，是黃山市有史以來承辦的最高層級外事活動,；今年3、4月,，外交部在我市舉辦三個階段74場國家主場外交活動,，“屯溪倡議”載入外交史冊。由春及冬,，從外長的會客廳,，到總理的圓桌會，世界的目光一次次聚焦黃山“國際會客廳”,，我市成為展示新時代中國特色大國外交的最美窗口,。

這一年，我們?nèi)σ愿氨娭境沙?，打贏了歷經(jīng)艱辛的幾場硬仗,。新冠疫情反復延宕，防控任務十分繁重，全市上下日夜堅守,、不畏艱險,，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，有力保護了人民群眾生命健康,。面對有氣象記錄以來范圍最廣,、時間最長、影響最大的旱情,，我們千方百計保飲水保供水,、控火源防火險，打贏了抗旱救災主動戰(zhàn),、森林防滅火保衛(wèi)戰(zhàn),。

這一年，我們搶上一批事關長遠的重大項目,，構建了日趨完備的現(xiàn)代基礎設施體系,。昌景黃高鐵安徽段建設完工，池黃高鐵加快建設,；德上高速池祁段,、黃千高速建成通車，德上高速祁門至皖贛界段項目獲批,，全市高速公路總里程居全省第4,；新安江旅游航道整治工程、里莊抽水蓄能電站前期工作加快推進,，黃山綠色空鐵物流園開工建設,。

這一年，我們創(chuàng)新建立美麗鄉(xiāng)村建設“五微”模式,，打造了鄉(xiāng)村振興的安徽樣板,。“五微”模式得到省委主要領導和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局充分肯定,，經(jīng)驗做法獲全省推廣。美麗鄉(xiāng)村建設連續(xù)8年位居全省前列,，我市在2021年度全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中名列第3,。

這一年，我們?nèi)σ愿胺里L險,、保安全、護穩(wěn)定,，圓滿完成了黨的二十大安保維穩(wěn)任務,。落實領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，信訪工作評議考核位居全省第1,；扎實開展夏季治安打擊整治“百日行動”,，奪取了黨的二十大安保維穩(wěn)“黃山戰(zhàn)場”全勝完勝,。

這一年，我們用心用情保障和改善民生,，辦成了一批群眾點贊的好事實事,。投入約30億元，組織實施20項民生實事和10項暖民心行動,，有效解決了一批群眾急難愁盼問題,，暖民心行動社情民意調(diào)查綜合排名全省第1，其中新徽菜·名徽廚,、老年助餐等5項行動滿意度全省第1,，典型經(jīng)驗全省推廣。

一年來,，主要做了以下工作：

一是全力以赴穩(wěn)市場,、保主體、促發(fā)展,，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,。全面落實中央及省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定實施穩(wěn)經(jīng)濟“40條”和接續(xù)措施“16條”等系列政策舉措,。扎實開展“新春訪萬企,、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動,，創(chuàng)新舉辦新安茶會,，選派1003名駐企服務專員聯(lián)系包保1690家重點企業(yè)（項目），解決問題訴求1.24萬個,；市財政累計撥付涉企資金3.62億元,，落實新的組合式稅費支持政策超23億元，為公共資源交易投標企業(yè)節(jié)約成本12.5億元,，免收中小微企業(yè),、個體工商戶房屋租金5785.58萬元，暫退（緩交）120家旅行社質(zhì)保金827萬元,；全年新增貸款超200億元,、新型政銀擔業(yè)務55億元，有效穩(wěn)住了市場主體,、提振了企業(yè)信心,。市級重點項目完成投資超400億元，“五未”土地處置4984畝,，富樂新能源,、中創(chuàng)精密制造、百諾佳等100余個項目竣工投產(chǎn)，望豐EOD,、云谷索道下半段,、益諾思生物醫(yī)藥研發(fā)等200余個項目開工建設。引進域見未來國際旅游度假區(qū),、農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地,、元氣森林智慧工廠等一批重大項目，新簽內(nèi)資項目超520個,，其中億元以上項目170個,，到位內(nèi)資420億元。累計發(fā)行新增專項債券54.18億元,。

二是堅持不懈抓創(chuàng)新,、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型,，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。實施一產(chǎn)“兩強一增”行動，全域推進茶園綠色防控,，茶葉產(chǎn)量4.5萬噸,、一產(chǎn)產(chǎn)值46億元，分別增長4.7%和7%,，7家企業(yè)入選中國茶企百強,，5個區(qū)縣入選全國茶業(yè)百強縣，黃山毛峰入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家，黃山區(qū)入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單,，強英鴨業(yè)入選國家“種業(yè)陣型”畜牧龍頭企業(yè),。新建高標準農(nóng)田3萬畝，完成宜機化改造1萬畝,，整治撂荒地1.8萬畝,，開展“小田變大田”試點2550畝。1—11月,，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額35.5億元,、增長21.5%。開展二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”行動,，新增規(guī)上企業(yè)51家,，凈增國家高新技術企業(yè)79家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家,，預計戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%,。永新股份,、天馬新材料2項專利獲中國專利獎優(yōu)秀獎、實現(xiàn)我市中國專利獎零的突破,，新增省級博士后科研工作站3家，通過國家兩化融合管理體系評定企業(yè)14家,。成功獲評國家“千兆城市”,，每萬人擁有5G基站數(shù)居全國第3、全省第1,。歙縣經(jīng)開區(qū)入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地,。推進三產(chǎn)“鍛長補短”行動，黃山軟件園一期,、中安科創(chuàng)城一期竣工,，省級文旅戰(zhàn)新基地年度考核實現(xiàn)爭先進位，未來科技城入選省級服務業(yè)集聚示范區(qū),。發(fā)放商貿(mào)消費券2200萬元,、帶動消費超4億元，新增限上商貿(mào)單位70余家,、安徽老字號17個,。深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，成功舉辦“四季黃山”主題推介,、長三角綠水青山運動會,、黃山旅游節(jié)等活動，“大黃山”文旅頻道開播上線,，以歙縣高考延考有效處置為重要情節(jié)背景的電視劇《大考》發(fā)行至191個國家及地區(qū),，屯溪河街建成開街，全市旅游接待量5700萬人次,、旅游總收入470億元,，分別恢復至2019年的77%、77.3%,。我市入選“非凡十年·魅力二十城”旅游城市,、再次獲評中國攝影之鄉(xiāng)，黟縣蟬聯(lián)中國縣域旅游綜合競爭力百強縣,，祁門縣入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣,，8個項目入選全國“非遺+旅游”優(yōu)選名錄，獲批發(fā)布“民宿安全技術防范系統(tǒng)技術規(guī)范”等3項省級標準,。黃山旅游集團連續(xù)14年位居中國旅游集團20強,。

三是不遺余力促改革、擴開放,、優(yōu)環(huán)境,，發(fā)展動能加速釋放,。深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出“兩全兩窗兩公布”,，建成政策超市2.0版,，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維打造“一件事”服務閉環(huán)做法得到省政府主要領導批示肯定，在全國首創(chuàng)不動產(chǎn)“一碼一價”智能評估系統(tǒng),，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境政務服務事項走在全省前列,，連續(xù)三年在省政府社會信用體系建設考核中位居第1。深入實施商事制度改革,，1—11月新增市場主體1.91萬戶,。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革全面完成。零基預算改革全面實施,。完成國企改革三年行動任務,，市屬企業(yè)加快重組整合。新增首發(fā)上市在審企業(yè)2家,、輔導備案企業(yè)2家,，全年直接融資53.17億元。成功舉辦長三角資本市場30人論壇黃山峰會和“迎客松”資本項目上海對接會,，長三角資本市場服務基地皖南分中心落戶黃山,。開通黃山—寧波海鐵聯(lián)運雙向通道，屯溪國際機場海關監(jiān)管場所建設通過省級驗收,，黃山口岸成為全省第二家具備國際貨運業(yè)務功能的航空口岸,，安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)啟動建設?！耙粠б宦贰辟Q(mào)易擴展到62個國家和地區(qū),、貿(mào)易額增長36%，與RCEP成員國貿(mào)易突破2億美元,，全市外貿(mào)進出口總額增長7%,、外商直接投資增長50%。

四是持之以恒強建管,、提能級,、促融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。推進全域全國文明城市創(chuàng)建,，全力打造全國最干凈城市。實施城市更新“微改造,、精提升”三年行動,，完成350個項目點建設。制定“席地而坐”地方標準,，新增口袋公園和街頭綠地7個,，建成城市“徽客廳”36個,。加裝遮陽（雨）棚185個，新增城市停車泊位2.3萬個,，“停車難”問題得到緩解,。修復改造城市雨污管網(wǎng)29.41公里，新建污水管網(wǎng)14.87公里,，全市45個城市內(nèi)澇點全部完成整治,。市垃圾焚燒發(fā)電廠二期建成運營，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”,。建成保障性租賃住房374套，完成棚戶區(qū)改造371套,，改造老舊小區(qū)37個,、農(nóng)村危房279戶。城市生命線安全工程一期建成運行,。建設旅游風景道450公里,。完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造工程109.2公里、安防工程475.1公里,、危橋改造38座,，城鄉(xiāng)交通運輸一體化達到5A水平，我市獲評“四好農(nóng)村路”省級示范市,、黃山區(qū)獲評全國示范縣,。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村40個，年經(jīng)營性收入超50萬元的集體經(jīng)濟強村達194個,，黟縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單,。

五是鍥而不舍嚴保護、重傳承,、促轉(zhuǎn)化,，特色優(yōu)勢日益彰顯。推進新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設,，街口斷面水質(zhì)連續(xù)11年優(yōu)于補償考核標準,，“生態(tài)美”超市垃圾兌換項目入選生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦十佳公眾參與案例,，新安江（黃山段）獲評全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例,、系全省唯一，新安江流域生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目榮獲亞行2021年度中國最佳表現(xiàn)貸款項目獎,。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改,，1—11月環(huán)境空氣質(zhì)量居全國第4，地表水,、飲用水源地水質(zhì)達標率100%,，我市獲評省生態(tài)文明建設示范市,，祁門縣、歙縣,、徽州區(qū)躋身“中國天然氧吧”,。加強松材線蟲病疫情防控，清除枯病死松樹64.8萬株,，2022年秋普枯病死松樹數(shù)量同比下降14%,。黃山地區(qū)生物多樣性保護與可持續(xù)利用項目獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織“滿意”評級。歙縣入選國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地,，江南林交所獲批更名為省生態(tài)產(chǎn)品交易所,。黃山毛峰、太平猴魁,、祁門紅茶制作技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,，新增中國傳統(tǒng)村落39個、總數(shù)達310個,、居全國地級市第2,，入選首批全國民間文藝版權保護與促進試點、系全省唯一,。成功舉辦創(chuàng)意黃山發(fā)展大會暨徽派古建產(chǎn)業(yè)大會,，新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新中心主體封頂，新安醫(yī)學展示館建成開放,，建成市級徽廚技能大師工作室17個,，1—11月徽派古建產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長43.8%。

六是傾心傾力辦實事,、惠民生,、增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定,。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，落實財政銜接資金4.22億元、實施項目560個,，脫貧人口人均純收入17224元,、增長13.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.97萬人,，“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋,。預計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%,、7%,。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.01億元、特困供養(yǎng)資金8151.3萬元,、臨時救助資金832.7萬元,、醫(yī)療救助資金5554萬元,、困難殘疾人生活補貼1567.6萬元、重度殘疾人護理補貼1659.4萬元,、高齡津貼3300萬元,。建成城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點）142個，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個,。千人口托位數(shù)達4.68個,、居全省第1。成功舉辦首屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，引進高層次人才120名,。新改擴建公辦學校6所、幼兒園18所,，黟縣在全省率先獲評全國學前教育普及普惠縣,，黃山職業(yè)技術學院獲評省地方技能型高水平大學立項建設單位。市人民醫(yī)院與戰(zhàn)略支援部隊特色醫(yī)學中心合作共建的軍民融合醫(yī)聯(lián)體,、市口腔醫(yī)院掛牌成立，我市入選2021年度各省份健康城市建設樣板市,、系全省唯一,，休寧縣獲評全國健康促進縣，市衛(wèi)生健康委獲評愛國衛(wèi)生運動全國先進集體,。成功舉辦全國競走大獎賽等重大賽事70場,，建成全民健身場地設施152個，我市健兒在省第十五屆運動會,、省第八屆殘運會上分別摘得金牌22.2枚,、15枚。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，連續(xù)19年獲全省安全生產(chǎn)先進單位,、系全省唯一。建成運行地質(zhì)災害智能監(jiān)測預警平臺,，完成33處隱患點工程治理,。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，市藥品不良反應監(jiān)測中心獲評全國優(yōu)秀單位,。市市場監(jiān)管局獲評北京冬奧會奧林匹克標志知識產(chǎn)權保護突出貢獻集體,。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，“作退一步想”工作法得到中央領導和省委省政府主要領導批示肯定,。成功承辦“墨子杯”全國兵棋推演總決賽,，國防動員、國防教育,、軍事設施保護,、后備力量建設,、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務保障、人民防空工作持續(xù)加強,，榮膺全省雙擁模范城“八連冠”,。哲學社會科學、廣播電視,、文學藝術,、檔案方志、統(tǒng)計,、科協(xié)等工作得到加強,，民族宗教、臺灣事務,、婦女兒童,、老齡、殘疾人,、紅十字,、慈善事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，氣象,、地震等工作取得新進步,。

七是馳而不息轉(zhuǎn)作風、嚴法治,、提效能,，自身建設不斷加強。堅持把黨的政治建設擺在首位,，全面學習,、全面把握、全面落實黨的二十大精神,，嚴格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學習中心組學習研討制度,，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領導責任，衷心擁護“兩個確立”,、忠誠踐行“兩個維護”,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,。建立常態(tài)化府院,、府檢聯(lián)動機制，“小快靈”立法經(jīng)驗得到全國人大常委會肯定,、入選省2022年度“十大法治事件”,，依法推動不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范工作獲評全國法治政府建設示范項目，我市在2021年度全省法治政府建設考核中位居第1。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié),。聚焦聚力“一改兩為”,，扎實開展“能力作風提升年”活動，深化政務公開,，12345熱線辦理有效群眾訴求48.13萬件,。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市委有關規(guī)定,，持續(xù)深化糾治“四風”，強化審計,、統(tǒng)計監(jiān)督和財政資金監(jiān)管,，政治清明、政府清廉,、干部清正的良好生態(tài)不斷優(yōu)化,。

各位代表！

艱難方顯勇毅,，磨礪始得玉成,。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果,，是市人大,、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個崗位的全市人民,，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務工作者,，向人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士,，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央,、省駐黃單位,，向所有關心、支持和參與黃山發(fā)展的海內(nèi)外朋友,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中存在的困難和問題,，主要是：發(fā)展質(zhì)效有待提高,，實體經(jīng)濟面臨困難較多，文旅市場全面復蘇尚需時日,，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠充分,，創(chuàng)新資源不足、能力偏弱,，缺乏產(chǎn)業(yè)類特別是制造業(yè)大項目好項目,，新興產(chǎn)業(yè)起勢但未成勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級任重道遠,。城市能級還需提升,，中心城區(qū)綜合承載力不足，縣域經(jīng)濟實力不強,，城市基礎設施和公共服務設施還不夠完善,，城市治理科學化、精細化,、智能化水平還不高,。民生領域短板還需加快補齊，群眾在就業(yè),、教育,、醫(yī)療、托育,、養(yǎng)老,、住房等方面還面臨一些難題，優(yōu)質(zhì)公共服務供給與人民美好生活需要還有差距,，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨,。政府自身建設需要進一步加強，少數(shù)部門和干部存在思維定勢,、工作慣性和路徑依賴,，用市場邏輯謀事、資本力量干事,、平臺思維成事的能力不夠強,，實干擔當精神、奮勇爭先意識不足，“虛,、躲,、冷、粗,、假”等頑瘴痼疾仍未得到根除,，少數(shù)領域腐敗問題仍有發(fā)生。對此,，我們一定高度重視,，采取有力措施，切實加以解決,，決不辜負各位代表和全市人民的期望和重托,！

踔厲奮發(fā)、勇毅前行——2023年主要工作

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,，發(fā)出了為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗的偉大號召，為我們做好各項工作指明了前進方向,、提供了根本遵循,。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年,，也是推動“大黃山”建設破題開篇之年,。站在新的起點、踏上新的征程,，我們必須牢記“三個務必”,，全面落實省委省政府和市委決策部署，搶抓機遇,、乘勢而上,，放開手腳、大干一場,，努力創(chuàng)造更加出色出彩出眾的工作業(yè)績。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示和重要回信精神，衷心擁護“兩個確立”,、忠誠踐行“兩個維護”,，扎實推進中國式現(xiàn)代化，按照省市委全會決策部署,，聚焦聚力“五個新突破”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放，大力提振市場信心,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作,，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，著力構建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應、與徽州文化底蘊相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，全力打造“五個之城”,，加快建設“大黃山”生態(tài)型、國際化,、世界級休閑度假旅游目的地,，為建設現(xiàn)代化美好安徽作出黃山貢獻。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上,，全員勞動生產(chǎn)率達14萬元/人,，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上,，社會消費品零售總額增長10%,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和9%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點,，高質(zhì)量完成耕地保護、生態(tài)環(huán)保,、節(jié)能減排年度任務,。

緊緊扭住產(chǎn)業(yè)這個興市之要、富民之源 全面挺起支撐黃山高質(zhì)量發(fā)展的脊梁

習近平總書記指出,，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。我們要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大,，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,。

（一）推動“大黃山”建設破題開篇

緊扣“生態(tài)型,、國際化,、世界級”三個關鍵詞，圍繞“休閑度假”和“旅游目的地”,，以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設為抓手,，突出煙雨徽州、都市鄉(xiāng)村特色,，加快打造國際化世界級的“大黃山”,、高端人才匯聚的“大黃山”和高端產(chǎn)業(yè)集聚的“大黃山”，建設創(chuàng)業(yè)型城市樣板,。

高定位規(guī)劃“大黃山”建設,。以高品質(zhì)規(guī)劃為引領，踐行“兩山”理念生態(tài)平衡發(fā)展路徑,，構建高品質(zhì)產(chǎn)品,、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高水平傳播話語,、高標準城市管理服務,、高素質(zhì)人才保障、高能級金融支持“六大體系”,。以黃山為縱坐標,、新安江為橫坐標，大力發(fā)展“山,、水,、村、夜”四大經(jīng)濟,，著力構建有梯度,、多元化的文旅產(chǎn)業(yè)新坐標系，加快推動觀光旅游向休閑度假旅游,、景區(qū)旅游向全域旅游,、旅游產(chǎn)品向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

高起點建設“一村”“一城”“一帶”,。深化“村落徽州”建設,，通過內(nèi)涵深化、整合優(yōu)化,、做優(yōu)配套,，積極招引知名企業(yè)入駐第二總部、第二辦公地,，規(guī)劃建設設計產(chǎn)業(yè)村落、基金行業(yè)村落,、藝術創(chuàng)造村落等實體基地,，吸引匯聚更多高端人才入駐,，打造人才群落、產(chǎn)業(yè)聚落,。規(guī)劃建設東部新城,，實施中心城區(qū)東部區(qū)域沿江村落開發(fā)，構建會議設施,、原鄉(xiāng)村落,、休閑農(nóng)場、度假山莊于一體的產(chǎn)品體系,，加快打造“大黃山”外交會客廳,、會獎目的地。打造新安江經(jīng)濟帶,，按照“交旅融合,、水岸融合、建運一體”的思路,，開工建設新安江旅游航道整治工程,，沿航道周邊謀劃建設一批文化生態(tài)村、產(chǎn)業(yè)聚集村,，全力打造中國高端商務航道,，推動高端服務業(yè)態(tài)集聚落地。

高品質(zhì)打造業(yè)態(tài)產(chǎn)品,。開展皖美旅游行動,，深化交通強國建設皖南交旅融合發(fā)展試點，推動新安江山水畫廊等5A級景區(qū)和黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),、徽州區(qū)大靈山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建,，加快域見未來國際旅游度假區(qū)、東黃山國際休閑度假區(qū),、云谷索道下半段等重點項目建設,。豐富屯溪河街、老街,、黎陽in巷等街區(qū)多元業(yè)態(tài),，大力發(fā)展攝影寫生、非遺演藝,、森林療浴,、戶外運動等業(yè)態(tài)，積極培育新安康養(yǎng),、研學修學等“養(yǎng)生+養(yǎng)心”沉浸式體驗新模式,，持續(xù)打響“新安月夜”品牌，推出更多黃山好物,、徽州手信,。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，加快文創(chuàng)小鎮(zhèn)、徽藝小鎮(zhèn)建設,，確保全年新簽數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目總投資超100億元,、到位資金超15億元，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營收和規(guī)上企業(yè)數(shù)量均增長10%以上,。

高水平打響城市品牌,。堅持從世界的維度打響“大黃山”品牌、以客戶的視角傳播“大黃山”故事,，針對現(xiàn)代人心靈需求和新媒體時代營銷特點,，深入實施“創(chuàng)意黃山美在徽州”城市品牌全球傳播計劃，開展杭州亞運會聯(lián)動促銷,，辦好黃山文化旅游節(jié),、中國黃山綠水青山運動會、中國非遺大展等活動,，打造“吾心安處是黃山”文旅新品牌形象,，讓旅游市場重新火起來、旺起來,，確保全年旅游接待量和旅游總收入分別增長22%和25%,。

高層次發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,，深入實施三產(chǎn)“鍛長補短”行動,，確保全市服務業(yè)增加值增長8%。大力培育休閑農(nóng)業(yè),、徽州民宿,、體育賽事、電子競技,、網(wǎng)紅經(jīng)濟,、影視拍攝、工業(yè)旅游以及專業(yè)設計,、創(chuàng)業(yè)空間服務,、新技術研發(fā)、數(shù)字制造等高端服務業(yè)業(yè)態(tài),，積極發(fā)展藝術品創(chuàng)作交易產(chǎn)業(yè),。建成黃山軟件園二期，全市軟件和信息技術服務產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長20%以上,。大力發(fā)展商務會展,，提速黃山國際會展中心建設，培育10家以上專業(yè)會展和配套服務企業(yè),，吸引更多展會,、賽會,、論壇、首秀,、創(chuàng)意節(jié)、電影節(jié)等落戶黃山,，加快打造國際會獎之都,。加快發(fā)展醫(yī)美、干細胞治療,、先進醫(yī)療設備及器械制造等產(chǎn)業(yè),，積極培育高端體檢、高端醫(yī)療,、術后康養(yǎng),、健康管理、心靈撫慰等業(yè)態(tài),，確保生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均增長20%以上,。提升黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，完善園區(qū)建設和運營模式,，開工建設紅旗水庫片區(qū)基礎設施等項目,，力促屯溪國際旅游度假區(qū)等項目落地實施。建設三江口城市核心商圈,、高鐵CBD等時尚地標街區(qū),，打造區(qū)域消費中心，促進消費加快回暖,、全面復蘇,。聚焦旅游、體育,、醫(yī)療服務,、高新技術等領域，緊盯境外重點目標企業(yè),，力爭在外資引進上實現(xiàn)突破,。

高質(zhì)量推進文化傳承創(chuàng)新。深入推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設,，繼續(xù)做好徽州文書申報世界記憶遺產(chǎn)名錄和萬里茶道申遺工作,，實施徽劇振興工程，辦好第三屆徽學大會,。深入實施新安醫(yī)學振興工程,，大力發(fā)展特色中藥制劑和中成藥，系統(tǒng)開發(fā)中醫(yī)藥健康,、旅居式養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)品,，定期舉辦新安醫(yī)學發(fā)展大會，建成新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新中心,，推進中國中醫(yī)科學院名醫(yī)堂和學部委員研修基地,、省新安醫(yī)學研究院、王琦書院黃山分院等項目建設,，讓新安醫(yī)學更多惠及百姓,，讓“南新安”的品牌更響更亮。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè),，深入實施徽州古建筑保護利用工程,，加快建設徽派古建產(chǎn)業(yè)園和古建交易市場，精心建設中國國際園林博覽會“徽派古建展示園”,，繼續(xù)舉辦徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,，確保徽派古建產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上,。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè),，持續(xù)實施“皖美好味道·徽菜行天下”行動，成功申報徽州臭鱖魚國家地理標志證明商標,，辦好徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,，加快建設以徽菜好物為代表的“世界美食之都”。

（二）大力發(fā)展制造業(yè)

堅持工業(yè)強市不動搖,，深入實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“3115”行動計劃,，全面落實企業(yè)提質(zhì)降本行動和中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，下足功夫,、只爭朝夕,、想盡辦法招引好項目大項目，確保制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超23%,。

提升發(fā)展質(zhì)量,。滾動實施工業(yè)技改重點項目150個以上，完成“機器換人”項目100個以上,，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間5家以上,、通過國家兩化融合管理體系評定企業(yè)6家以上，工業(yè)技改投資增長15%,。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新企業(yè),、專精特新冠軍企業(yè)10家以上。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項行動,，推進智能制造,、新安醫(yī)藥、智慧旅游等行業(yè)級平臺建設，支持重點企業(yè)打造企業(yè)級平臺,，深化與“羚羊”綜合服務平臺合作,，賦能中小企業(yè)300家以上。引導企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎,，支持企業(yè)主導和參與制（修）訂國際,、國家和行業(yè)標準，新認定“安徽工業(yè)精品”,、省級新產(chǎn)品10個以上,。構建多層次金融支持服務實體經(jīng)濟體系，推進企業(yè)上市“五年三番”專項行動,，加快芯微電子、新遠科技,、善孚科技,、昌輝股份、谷捷股份,、屯溪閥門等企業(yè)上市進程,，確保新增首發(fā)上市、申報在審,、輔導備案和“新三板”掛牌企業(yè)各1家,、省股權托管交易中心掛牌企業(yè)10家以上，全年直接融資超50億元,。

擴大發(fā)展總量,。實施新興產(chǎn)業(yè)攻堅專項行動，推進汽車電子及裝備制造,、新材料和綠色軟包裝,、綠色食品加工3個產(chǎn)業(yè)向200億元產(chǎn)業(yè)集群邁進。開工建設小罐茶二期,、元氣森林智慧工廠,、谷捷三期等項目，加快推進農(nóng)夫山泉,、益諾思生物醫(yī)藥研發(fā),、歙縣光電產(chǎn)業(yè)園、徽州區(qū)特種樹脂產(chǎn)業(yè)園等項目,，確保圣戈班膠粘劑,、科潤智控等項目竣工，全市工業(yè)投資增長15%,。支持龍頭企業(yè)做大做強,，促進上下游企業(yè)協(xié)作配套，推動經(jīng)營主體“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”，全年新增入規(guī)企業(yè)50家以上,，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上,。

推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。全面推行“管委會+公司”運營模式,，提升市場化專業(yè)化運營水平,，支持符合條件的開發(fā)區(qū)通過托管等方式優(yōu)化整合和擴區(qū)建設，確保全市開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)營（銷售）收入增長17%以上,、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%,。深化畝均效益評價，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中,；加大“標準地”改革力度,，確保新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例不低于90%，讓有限的土地資源發(fā)揮最大效益,，讓每一位來黃投資的企業(yè)都能享受到高效便利的服務,。

（三）持續(xù)擴大有效投入

增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵作用，以更大力度促進有效投資較快增長,，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力,。

強力推進雙招雙引。深化“鏈長制”,，強化市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)專班聯(lián)動,，建立重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)審和項目線索流轉(zhuǎn)機制，建成“投資黃山”數(shù)智平臺,。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、商協(xié)會招商、基金招商,、場景招商,，全面推行城市合伙人制度。深化與央企省企,、知名民企,、高校院所合作，辦好創(chuàng)意黃山發(fā)展大會,、黃山—中國企投家年會,，用好展會、論壇,、聯(lián)盟等平臺,，力促復星復游城、中化膜智能生產(chǎn)基地,、上海誼眾一類創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)基地等項目簽約落地,，全年新簽億元以上項目超170個,，實際到位資金增長15%以上。

全力抓好項目建設,。嚴格執(zhí)行分級分層調(diào)度,、周六要素會商等機制，加快池黃高鐵,、G56高速杞梓里互通立交,、S42高速祁門西互通立交、皖浙1號旅游風景道等項目建設,，開工里莊抽水蓄能電站,、德上高速祁門至皖贛界段、市域旅游鐵路T1線一期,、歙縣長陔嶺隧道,、S477黟縣碧陽至祁門金字牌公路等重點項目200個，竣工市資源循環(huán)利用設施,、池黃高鐵黃山太平站及配套工程一期,、金橋220千伏輸變電等重點項目100個，積極推進屯溪國際機場遷建等項目前期工作,，完成重點項目投資400億元以上。加大中央預算內(nèi)項目,、專項債券申報力度,，全面提升項目謀劃編制水平。

強化要素支撐保障,。加大政銀企對接力度,，用足用好新型政銀擔、續(xù)貸過橋,、無還本續(xù)貸,、再貸款再貼現(xiàn)等工具，引導金融機構加大普惠貸款,、綠色貸款,、制造業(yè)貸款及中長期貸款投放力度，全年新增貸款超150億元,、政策性融資擔保貸款50億元,。推進以“五未”土地處置為抓手的土地節(jié)約集約利用，加強建設用地供后開發(fā)利用監(jiān)管,，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用,，全力保障重大項目用地需求。

（四）縱深推進改革開放

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，深入推進改革創(chuàng)新,，堅定不移擴大開放，著力打造具有國際影響力的內(nèi)陸改革開放新高地。

大力度推進重點改革,。深化“放管服”,、商事制度改革，打造黃山政務升級版,，落實“全省一單”權責清單制度體系,，推進個人和企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”，推動市場主體準入,、準營,、退出便利化，推進包容審慎監(jiān)管,，爭創(chuàng)全國信用示范城市和全國放心消費示范城市,。加大財源培植力度，深化土地和預算管理制度改革,，持續(xù)推動市以下重點領域財政事權和支出責任劃分改革,。嚴格政府債務限額管理，切實防范化解債務風險,。完成市屬企業(yè)整合重組,，做強做優(yōu)做大國資國企。支持開展面向基層群眾和服務對象的“微改革”,，讓群眾實實在在享受到改革紅利,。

持續(xù)激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”,，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施,，實施民營龍頭企業(yè)倍增行動計劃，推動更多惠企政策“免申即享”,，一視同仁保障各類市場主體特別是民營企業(yè),、中小微企業(yè)、個體工商戶平等待遇,。常態(tài)化舉辦新安茶會,，推深做實優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”“十嚴禁”，完善解決企業(yè)反映問題工作機制,，確保履約兌現(xiàn)率,、政策知曉率、問題解決率均達到97%以上,，第三方調(diào)查市場主體滿意度高于95%,，登記財產(chǎn)、企業(yè)開辦注銷等16項指標走在全國前列,，努力營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境。

深度參與長三角一體化發(fā)展,。深化與長三角結(jié)對城市和機構務實合作,，抓好杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設,，打造國家級“新安江—千島湖”國內(nèi)水路旅游客運精品航線,，協(xié)同推進上海皖南農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提升上海灣谷斐迪園運營孵化成效,，爭取建設長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地,，確保全年引進滬蘇浙億元以上項目到位資金增長15%以上。提升長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”能級,，推動高頻服務事項“跨省通辦”,，讓全市人民切身感受到長三角一體化的“速度”和“溫度”。

推進高水平對外開放,。持續(xù)深化與國際組織,、國際友城、友好景區(qū)的務實合作,，辦好首屆RCEP地方政府合作黃山論壇,，參與制定《旅游目的地踐行可持續(xù)旅游基本原則的最佳實踐》國際標準，加快打造服務外交外事活動基地,、外交外事人才培養(yǎng)基地,、對外人文交流交往基地和國際戶外運動之城。以更大力度吸引和利用外資,，積極參與萬企百團出海行動,，組團赴境外重點國家和地區(qū),，開展產(chǎn)業(yè)對接,、商貿(mào)合作、旅游營銷,、人文交流,，組織企業(yè)參加進博會、世界制造業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動,，支持外資企業(yè)在黃設立地區(qū)總部,、研發(fā)中心等機構。建好安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),，提升徽州區(qū)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合服務能力,，推動“黃山—中歐”專列擴容增效，恢復國際航線航班,，實現(xiàn)國際貨運業(yè)務零的突破,。確保全年新增進出口備案企業(yè)80家,，外貿(mào)進出口總額和外商直接投資分別增長11%、15%,，跨境電商交易額增長30%,。

（五）構建良好創(chuàng)新生態(tài)

堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力,，加快實施科教興市、人才強市,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

加大人才引育力度,。持續(xù)實施“迎客松英才計劃”,，開展“海聚英才·揭榜掛帥”、聘請“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等活動,，推進企業(yè)自主認定人才工作,，推動黃山籍人才回歸，全年引進高層次人才100名,、團隊5個,。辦好第二屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推進技工強市建設,，開展職業(yè)技能競賽活動,，新增省級以上技能大師工作室2個。發(fā)揮復旦—黃山高新生物技術聯(lián)合實驗室平臺作用,，推動與長三角地區(qū)人才服務共建共享,、人才政策疊加互認，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺,。

加強科創(chuàng)載體建設,。建立科技情報員、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”制度,，支持龍頭企業(yè)與高校,、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，引導企業(yè)建設省企業(yè)技術中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索建設黃山“院士之家”，加快建設一批高品質(zhì)眾創(chuàng)空間,、孵化器,、加速器等載體,，全年新認定省級創(chuàng)新平臺3個以上,，新獲批省級博士后科研工作站1家。

強化科技成果轉(zhuǎn)化,。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體,，深化與浙江大學,、安徽大學、合肥工業(yè)大學,、中國計量大學等產(chǎn)學研合作,，支持行業(yè)領軍企業(yè)組建科技成果中試基地，爭取建立省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金黃山市子基金,。全年新認定高新技術企業(yè)超45家,、備案登記科技型中小企業(yè)超250家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)增速2個百分點,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上,，萬人有效發(fā)明專利擁有量13.8件。牢牢把握民生這個執(zhí)政之基,、為政之本 讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全市人民

習近平總書記指出,，要實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，扎實推進共同富裕，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)。

（六）全面推進鄉(xiāng)村振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，以開展“五微”行動為主線,，深入實施黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星計劃、萬企興萬村和六業(yè)千億鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動,，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，著力打造徽風徽韻、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村全國樣板,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里,、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,。嚴格落實糧食安全主體責任,，推進撂荒地整治利用和找回流失耕地工作，新建,、改造高標準農(nóng)田3.5萬畝,，實施“小田變大田”4萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在76.5萬畝,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.8億斤以上,。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育招引力度,，做好“土特產(chǎn)”文章，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn),，持續(xù)打響“田園徽州”“黟品五黑”“歙采繽紛”等區(qū)域公用品牌,，確保鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超960億元。加快打造全國首個全域茶葉無農(nóng)殘城市,，深入開展全域茶園綠色防控,，推進“三化”茶園和亞行綠色生態(tài)補償項目建設，全年茶葉產(chǎn)量4.7萬噸,、一產(chǎn)產(chǎn)值超49億元,。發(fā)展油茶、黃山貢菊,、干鮮果,、食用菌、皖南花豬,、黃山中蜂等特色種養(yǎng)業(yè),，推動山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造全國最大的臭鱖魚加工基地和流通集散地,。大力發(fā)展林下種植,、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等林下經(jīng)濟,。推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,，確保全年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額均增長10%以上,。深化“科技特派員+”制度,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到66.6%。推進機械強農(nóng),，新建農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地2個,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超69%。

推動農(nóng)村宜居宜業(yè),。加強鄉(xiāng)村原生態(tài)保護和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領,，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，完成2685戶無害化衛(wèi)生廁所改造,，新建省級中心村32個,。加快防疫、養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村寄遞物流體系建設,，確保建制村公交化通達率達70%,，全面提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度,、人居環(huán)境舒適度,。組織開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，投資1.86億元實施30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、覆蓋47個行政村的農(nóng)村供水和改造提升工程,。謀劃實施黃山堨壩工程，力爭“十四五”期間徹底解決極端氣候下農(nóng)村飲水難問題,。推進移風易俗,，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動形成文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。

促進農(nóng)民富裕富足,。鞏固拓展脫貧攻堅成果,，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，確保脫貧人口年人均純收入增速高于農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速,。加大力度引進一批人才,，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓1000人以上,、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓8000人次以上,。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”面積達5萬畝,、家庭農(nóng)場達2300家。健全農(nóng)村金融服務體系,，獲批國家級普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū),。扎實做好承包期再延長30年的各項工作，實施農(nóng)業(yè)“標準地”改革,，盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房（宅基地）,，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點，總結(jié)并繼續(xù)探索鄉(xiāng)村運營機制試點,，50萬元以上集體經(jīng)濟強村占比達33%,，推動鄉(xiāng)村振興走在全省全國前列,。

（七）提升城市功能品質(zhì)

堅持人民城市人民建,、人民城市為人民,，開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，加快建設宜居,、韌性,、智慧城市，積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城,，全力打造全國最干凈城市,。

實施城市有機更新。以“席地而坐”標準實施“微改造,、精提升”,，完成400個項目點建設。實施中心城區(qū)城市更新基礎設施補短板一期工程,。改造老舊小區(qū)48個,，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造346套、基本建成425套,。新建改造口袋公園和街頭游園8個,，打造城市“徽客廳”30個。提升改造便民服務設施,，擴大“一刻鐘便民生活圈”覆蓋范圍,。優(yōu)化完善城市交通體系，新增停車泊位2.2萬個以上,。推進市政雨污管網(wǎng)建設改造,，啟動中心城區(qū)第一污水處理廠遷建和生活垃圾分類轉(zhuǎn)運及資源化利用基地項目。完成中心城區(qū)燃氣管道老化更新改造工程,，加快天然氣縣縣通建設,。推進海綿城市建設，市區(qū)累計達標片區(qū)面積占比達37%以上,。支持剛性和改善性住房需求,，實施新黃山人住房計劃，盤活城市存量住房,，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%,。

提高城市規(guī)劃,、建設、治理水平,。嚴格規(guī)劃實施管理,，塑造地域特色風貌，完成市縣級國土空間總體規(guī)劃和542個村莊規(guī)劃編制。啟動實施城市生命線安全工程二期,，有序?qū)嵤┛h域城市生命線安全工程,。加快城市傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化升級改造,。加強社區(qū)物業(yè)管理，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋,。加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承,，支持休寧縣、祁門縣申報省級歷史文化名城,。深化拓展全域全國文明城市創(chuàng)建,，確保我市和歙縣蟬聯(lián)全國文明城市，休寧縣入選第七屆全國文明城市,。

（八）全力守護綠水青山

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市,，將黃山打造成“兩山”理念重要實踐地,。

加快建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)。實施試驗區(qū)建設五大行動,，確保街口斷面出境水質(zhì)繼續(xù)優(yōu)于補償考核要求,。推進望豐EOD等項目和新安江生態(tài)廊道建設，開工建設新安江流域防洪治理工程,。鞏固農(nóng)藥集中配送成果,，深化“減肥降藥”和主要農(nóng)作物綠色防控行動，繼續(xù)實施氮磷養(yǎng)分生態(tài)攔截工程,，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別超98%,、93%。完善流域上下游聯(lián)合監(jiān)測,、聯(lián)合執(zhí)法,、應急聯(lián)動工作機制，推動建立資金,、產(chǎn)業(yè),、人才等市場化、多元化生態(tài)補償機制,，努力將新安江綠色發(fā)展論壇打造成“綠色達沃斯”,。

加大生態(tài)環(huán)境保護力度,。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推深做實河湖長制,、林長制,，持續(xù)深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改,，實施國土空間生態(tài)修復,，確保生態(tài)環(huán)境指標繼續(xù)保持全省首位、全國前列,。全面做好“五控”工作,，保持秸稈焚燒衛(wèi)星遙感“零火點”。加強太平湖,、閶江流域水環(huán)境保護,，強化飲用水水源地保護和中小河流系統(tǒng)治理。抓好固廢危廢環(huán)境監(jiān)管和新污染物治理,，推進危險廢物集中收貯轉(zhuǎn)運點建設,，提升化學品風險管控水平。完成人工造林1.8萬畝,，深入開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動,，堅決守護黃山松安全。強化自然保護地監(jiān)管,，加強生物多樣性保護,。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色消費,，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,。

推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，支持黃山風景區(qū)爭創(chuàng)全國首個山岳型零碳景區(qū)。爭取在全省率先建立“GEP+GDP”雙重考核,。深化新安江流域水排污權交易試點,，探索將排污權交易拓展至大氣污染物，積極申建全省農(nóng)權,、排污權,、水權交易市場，加快把省生態(tài)產(chǎn)品交易所打造成長三角區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心,。

（九）著力增進民生福祉

堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，健全基本公共服務體系,，提高公共服務水平，讓全市人民生活更加幸福美好,。

全力辦好民生實事,。因時因勢優(yōu)化新冠疫情防治措施，認真落實新階段防治各項舉措,，保障好群眾的就醫(yī)用藥,，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防治，著力保健康,、防重癥,，推動疫防轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會大局和諧穩(wěn)定,。精心組織暖民心行動,，確保走在全省前列。做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作,。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,，推進“創(chuàng)業(yè)黃山行動”，解決好重點群體就業(yè),，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,。實施居民收入十年倍增和中等收入群體倍增工程，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,。鼓勵引導靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)等人員參保。完善大病保險和醫(yī)療救助制度,。健全社會救助制度,，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加大農(nóng)村留守老人兒童關愛保護力度,，保障婦女,、未成年人和殘疾人合法權益。

繁榮發(fā)展社會事業(yè),。實施德智體美勞五大行動,，擴大公辦和普惠性學前教育資源供給，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展,。辦好老年教育、特殊教育,。支持黃山學院建設黃山大學,，支持黃山職業(yè)技術學院、黃山健康職業(yè)學院創(chuàng)建地方技能型高水平大學,。深入實施基層科普行動計劃和科普為民惠民行動,。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進以公益性為導向的公立醫(yī)院改革,，加快國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院和國家精神疾病醫(yī)學中心黃山分中心建設,，推進“無梗城市”建設和“消結(jié)”行動，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力,，建設更高水平的健康黃山,。發(fā)展全民健身事業(yè)，建設15分鐘健身圈,。完善養(yǎng)老服務體系,，推行適老化改造，開展老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建,，發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè),。落實三孩生育政策,，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務,，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市試點。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作,。發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用,，做好民族,、宗教等工作。強化國防動員和后備力量建設,，加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障,，做好退役軍人服務保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”,。

（十）堅決維護社會穩(wěn)定

堅定不移貫徹總體國家安全觀,，堅決維護公共安全和社會穩(wěn)定，全力建設更高水平的平安黃山,、法治黃山,。

提高公共安全治理水平。推進金融機構不良資產(chǎn)壓降行動,，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險,。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)風險專項整治,，加強重點行業(yè),、重點領域安全監(jiān)管，嚴防重特大安全事故發(fā)生,。做好防汛抗旱,、森林防滅火,、地災防治、消防,、氣象,、地震等工作，提高防災減災救災處置保障能力,。加強糧食倉儲物流設施建設,，確保糧食儲備安全。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,，建成運行市傳染病醫(yī)院,、市人民醫(yī)院婦女兒童分院。強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,，確保國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過國家驗收,。

完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,，躋身第一期“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”,。深入實施“八五”普法。加強和改進人民信訪工作,，深化拓展“作退一步想”德治品牌,，開展信訪重點事項“百案攻堅”行動，用心用情用力解決信訪突出問題,，真正做到接訪不走過場,、寫信真管用。充分挖掘徽文化優(yōu)秀因子,，加強家庭家教家風建設,，提高群眾精神文明素養(yǎng)。深化全域平安創(chuàng)建,，強化社會治安整體防控,，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲各類違法犯罪活動,。發(fā)展壯大群防群治力量,，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體。

各位代表,！

時代呼喚著我們,，人民期待著我們，唯有矢志不渝,、篤行不怠,，方能不負時代,、不負人民。全市政府系統(tǒng)要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，大力弘揚偉大建黨精神,，敢擔當，善作為,，察實情,，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力決策力公信力，加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

要永葆忠誠之心,，旗幟鮮明講政治。堅持把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。更加自覺地學習黨章,、遵守黨章、貫徹黨章,、維護黨章,，認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任,、意識形態(tài)工作全面領導責任,，嚴格執(zhí)行民主集中制、請示報告制度,，營造風清氣正的政治生態(tài),。堅決貫徹落實黨中央國務院及省委省政府、市委決策部署,，確保政令暢通,、執(zhí)行有力。

要永葆法治之心,，依法行政重規(guī)范,。完善科學民主依法決策機制，深化新時代政務公開,，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市,。落實重大決策和重大項目向人大及其常委會報告制度，加強與政協(xié)民主協(xié)商,，認真聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，認真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見,，全面提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量,。

要永葆擔當之心,，真抓實干樹新風。強化爭先意識,，涵養(yǎng)實干精神,，增強“慢進是退、不進更是退”的責任感和緊迫感,，以攻堅克難的實際行動彰顯擔當作為,。大興調(diào)查研究之風，加強實踐鍛煉,、專業(yè)訓練,，強化干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，深入踐行“一改兩為”,，努力鍛造一支“平常時候看得出來,、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”的“黃山戰(zhàn)隊”,。

要永葆敬畏之心,，清正廉潔守規(guī)矩。嚴格履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市委有關規(guī)定,。嚴格落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出,。強化政府層級監(jiān)督,，加強財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,。一體推進“三不腐”,，強化廉政風險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題,，堅決打贏政府系統(tǒng)反腐敗攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),。

各位代表！

征程萬里風正勁,，重任千鈞再起航,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，在省委省政府和市委的堅強領導下,，團結(jié)依靠全市人民，堅定信心、同心同德,，埋頭苦干,、奮勇前進，傾力打造“五個之城”,，加快建設“大黃山”生態(tài)型,、國際化、世界級休閑度假旅游目的地,，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的黃山篇章,！