現(xiàn)將《黃山市促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：

一,、修訂背景

國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、布局優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系,，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐,。我市第三產(chǎn)業(yè)占比接近六成，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高,，抗風(fēng)險能力較弱,，支撐經(jīng)濟發(fā)展動能不足。因此,，為充分發(fā)揮市級服務(wù)業(yè)資金引導(dǎo)作用,，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，故開展《辦法》修訂工作,。

二、起草過程

根據(jù)市財政局出臺的《關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌整合的實施方法》（黃財企[2018]479號）,，于2020年3月啟動《辦法》的修訂工作,。5月完成各地各部門意見征求工作，經(jīng)市發(fā)展改革委黨組會議集體研究,、市政府合法性及公平競爭審查后,，于2020年8月19日通過市政府第四十次常務(wù)會議審議。2020年9月1日,，以市政府辦公室名義正式印發(fā),，自印發(fā)之日起實施。

三,、工作目標

發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用,，促進全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合,，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。加強業(yè)態(tài)培育。加快培育生物醫(yī)藥和大健康,、夜間經(jīng)濟,、徽州民宿、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),，同時補齊現(xiàn)代物流,、信息技術(shù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板,。壯大市場主體,。鼓勵有潛力的企業(yè)升規(guī)達限，支持已入庫企業(yè)保持健康成長,，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),，客觀、全面反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況,，為政府決策提供參考依據(jù),。

四、對象范圍

《辦法》適用于在本市市域內(nèi)的服務(wù)業(yè)法人單位,，以及與服務(wù)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和項目,。

五、主要內(nèi)容

《辦法》共十二條,，包括總則,、支持方式和對象、監(jiān)督和責(zé)任以及附則4個部分,。其中,，支持方式和對象為主要內(nèi)容，分為兩大方面：

項目投資補助,。明確不支持房地產(chǎn)投資占總投資比重超50%的項目,，以及項目用地標準需達到我市服務(wù)業(yè)用地稅收強度和投資強度B類及以上標準兩大前提條件，根據(jù)項目計劃總投資,，按一定比例進行補助,。其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目補助比例以及最高額度均高于生活性服務(wù)業(yè)項目，以此鼓勵加快補齊我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板,。

事后獎補事項,。共十七款，從入規(guī)達限、行業(yè)貢獻,、升級評優(yōu),、營收達標等方面對企業(yè)、單位或相關(guān)負責(zé)人進行獎勵,。鼓勵市場主體擴大經(jīng)營規(guī)模,、打造區(qū)域品牌、提升服務(wù)質(zhì)量,、起草行業(yè)標準,、提供公共服務(wù)等。

六,、創(chuàng)新舉措

一是聚焦發(fā)展重點,。修訂后的《辦法》改變以往“撒胡椒面”式的支持方式，以投資補助和事后獎補為主,，支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域,、重點區(qū)域、重大平臺和重大項目建設(shè),。二是關(guān)注市場主體,。重點圍繞國家一套表、省平臺,、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，做到保存量,、擴增量,，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，支持我市服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。三是提高資金績效,。將投資強度和稅收強度作為項目申報條件，促進土地等資源節(jié)約集約利用,。四是加強資金監(jiān)管,。加強資金申報主體信用監(jiān)管；對不能按計劃實施的,，或未達到稅收,、投資強度標準的事項，明確處理流程及各級各部門職責(zé),。

七,、下一步工作考慮

加快制定專項資金申報指南，細化績效評價指標,。組織資金申報工作,，規(guī)范項目及獎補事項評審流程，盡快完成資金計劃下達。加強資金使用情況監(jiān)管,，確保發(fā)揮預(yù)期效益,。

八、名詞解釋

1.國家一套表平臺：統(tǒng)計國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺,，達到統(tǒng)計標準即稱為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),。入規(guī)標準如下：

轄區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入2000萬元以上的服務(wù)業(yè)法人單位。包括：交通運輸,、倉儲和郵政業(yè),，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù),，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，以及衛(wèi)生和社會工作等行業(yè),。

轄區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入1000萬元以上的服務(wù)業(yè)法人單位,。包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，教育,；以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù),、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè),。

轄區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入500萬元以上的服務(wù)業(yè)法人單位。包括居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè),，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè),。

2.省平臺：安徽省重點服務(wù)業(yè)調(diào)查單位,，與規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計形成互補，確保調(diào)查單位應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),、不重不漏,。行業(yè)劃分標準執(zhí)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB-2017），入統(tǒng)標準如下：

交通運輸,、倉儲和郵政業(yè),，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作等行業(yè)年營業(yè)收入500萬元以上,；房地產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營）,，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育等行業(yè)年營業(yè)收入300萬元以上,；居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化,、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)年營業(yè)收入200萬元以上,。

3.限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)：包括法人企業(yè)、個體經(jīng)營戶和其他行業(yè)附營的產(chǎn)業(yè)活動單位,。入限標準如下：

批發(fā)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上,；零售業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上；住宿業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上,；餐飲業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上,。

4.其它營利性服務(wù)業(yè)：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè),，文化、體育和娛樂業(yè)五大行業(yè),。