黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2025年“園區(qū)轉(zhuǎn)型

升級攻堅年”活動實施方案

2025年是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年,，是“十四五”規(guī)劃收官之年,。圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展,、講奉獻、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè),，開展實施“1227”工程,，緊扣堅定不移推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為,、重大項目加快推進取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”市級要求，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),。經(jīng)黨工委,、管委會研究決定，在2025年開展“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級攻堅年”活動,，特制定以下實施方案,。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大,、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神,，貫徹落實省委十一屆七次、八次全會和九次全會暨經(jīng)濟工作會議精神,，按照市委七屆七次,、八次全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，按照市兩會決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，全力以赴在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,、重點項目攻堅等方面持續(xù)發(fā)力,，努力完成市委、市政府交給高新區(qū)目標任務(wù),，錨定高質(zhì)量發(fā)展不動搖,，解放思想，開拓創(chuàng)新,，爭先進位,，擔當實干,，奮力在“三地一區(qū)”“三個新的更大進展”上展現(xiàn)高新區(qū)更大作為，奮力開創(chuàng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，加快成為全市重要經(jīng)濟增長極,，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。

二,、主要任務(wù)

黃山高新區(qū)2025年實施“1227”工程,，即實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標“全年經(jīng)營收入同比增長10%，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%,，固定資產(chǎn)投資同比增長20%”的目標任務(wù),，圍繞“科技創(chuàng)新提能級、項目推進蓄活力,、‘雙招雙引’增動能,、要素保障強承載,、稅源培育優(yōu)質(zhì)量,、平安園區(qū)筑底板,、黨的建設(shè)聚發(fā)展”等7項重點工作上,，爭先進位，力求突破,。

各級各部門要以“比發(fā)展,、講奉獻,、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè),，圍繞“1227”工程,，堅持重點突破、全面推進,，壓緊壓實工作責任,，堅持“工作項目化、項目清單化,、清單責任化”，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過抓住“牛鼻子”來激活“新引擎”,，不斷提升謀的能力，突出“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級攻堅年”的主線,，樹牢實績實效的導(dǎo)向,，切實把頂格追求轉(zhuǎn)化為頂格行動，把積蓄的勢能加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實物量,、新增量,，全力塑優(yōu)勢、提能級,、增效能,。

（一）“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程,。力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%；工業(yè)投資,、技改投資均同比增長20%以上,；力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家,；一是以增強創(chuàng)新動能提質(zhì)量,。推動“四鏈”深度融合，鼓勵企業(yè)通過與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作,，聯(lián)合實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。支持黃山未來科技城爭創(chuàng)省級頂尖孵化器,，實現(xiàn)“種子”發(fā)現(xiàn),、企業(yè)育成、平臺服務(wù),、投資促進,、資源融通五大功能全鏈條服務(wù)。按照“分類指導(dǎo),、分級培育,、重點突破”原則，支持企業(yè)深耕細分領(lǐng)域,。力爭全年實現(xiàn)培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)5家,，新增省級智能工廠或數(shù)字化車間2家，新增國家級或省級綠色工廠1家,。二是以引導(dǎo)規(guī)模擴張擴總量,。重點推進企業(yè)通過項目建設(shè)、市場開拓,、延鏈補鏈等方式實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出水平大幅提升,。緊抓產(chǎn)業(yè)基本面，全力支持汽車零部件,、裝備制造通過搶抓市場機遇,、加大研發(fā)投入實現(xiàn)效能提升，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)輸入動能,。多措并舉助企開拓海外市場,，挖掘企業(yè)出口潛力，提升出口增量,，力爭外貿(mào)進出口總額增幅超全市平均增速,。三是以加強技改投入穩(wěn)存量。強化“畝均論英雄”評價牽引機制，更加注重投資強度,、更加注重畝均效益,，讓有限資源發(fā)揮最大效益。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度,。力爭全年滾動實施工業(yè)技改項目50個,。以獲批省級數(shù)字化示范園區(qū)為契機，穩(wěn)步推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”釋放發(fā)展新動能行動,，推動規(guī)上工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，力爭累計設(shè)備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模超5500臺/套,。四是以加快產(chǎn)能釋放優(yōu)增量,。建立企業(yè)培育庫，緊盯天目藥業(yè),、荷琇生物等一批企業(yè)年度入規(guī),，重點培育日月芯、創(chuàng)融官改車等企業(yè)月度入規(guī),。重點關(guān)注已簽約項目落地實施進度和投產(chǎn)時間節(jié)點,，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達80家。

（二）“項目推進蓄活力”攻堅工程,。力爭全年新開工市重點項目25個,、新竣工市重點項目15個，全年完成固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上,。一是抓好落地項目開工建設(shè),。對照項目清單，圍繞項目規(guī)劃用地,、環(huán)評水保,、施工許可等流程節(jié)點，掛圖作戰(zhàn),，加強聯(lián)動,，壓茬推進前期工作，爭取項目快落地,、快建設(shè),，盡可能完成更多實物工作量，及時體現(xiàn)有效投資,。二是抓好在談項目簽約落地,。聚力“以鏈引商”,、創(chuàng)新“要素招商”,、做好“服務(wù)親商”，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極解決在談項目土地,、廠房,、資金等問題，不折不扣抓好項目簽約落地,，推動更強更優(yōu)項目落地建設(shè),，更快更好發(fā)揮效益。三是抓好在建項目竣工投產(chǎn),。緊盯全年計劃竣工投產(chǎn)項目,，做到精細化跟蹤進度，隨時掌握項目建設(shè)周期中的難點,、痛點,，及時協(xié)調(diào)解決，確保項目早投產(chǎn)早見效,。四是抓好爭資項目謀劃儲備,。緊盯國債、中央預(yù)算內(nèi)和國家一攬子政策,，結(jié)合園區(qū)實際,、企業(yè)發(fā)展，及早謀劃一批“十五五”重大項目和符合國家鼓勵,、扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域項目,，加快推進項目可行性研究和前期工作，爭取更多項目進入國家和省政策資金“盤子”,。

（三）“雙招雙引增動能”攻堅工程,。力爭全年新簽招商項目數(shù)、新簽招商項目總投資額,、全年招商到位資金均同比增長15%,。一是只爭朝夕持續(xù)招引一批。圍繞汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè),，開展鏈式招商,，加快打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞光洋股份等“鏈主型”企業(yè),，著力引進上下游配套產(chǎn)業(yè)項目,。圍繞德恒汽車白車身、輔易航等德恒系汽車零配件項目,，形成產(chǎn)業(yè)集聚,，著力打造總投資10億元的汽車零部件超級工廠。二是壓茬推進力促建成一批,。采取“1+N”專班推進服務(wù)機制,，運用“點面結(jié)合—閉環(huán)管理”全生命周期項目管理，快速推進博泰車聯(lián)網(wǎng)、普曼工業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項目投資落地等重點在談項目,。加快建設(shè)瑞興二期,、光洋新能源汽車及機器人用精密零部件、霖杉陶瓷基板,、高鑫電力導(dǎo)體材料等項目,。三是深度優(yōu)化招引創(chuàng)新機制。持續(xù)貫徹落實“148”工作機制及“四位一體”工作方法,，推行“政府+公司+專業(yè)機構(gòu)”聯(lián)動招商模式,，聯(lián)動市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動”，重點在以生物醫(yī)療為代表的新興產(chǎn)業(yè)和以先進智能制造為代表的高附加值產(chǎn)業(yè),，以及沖刺中小板,、科創(chuàng)板的具有成長性的企業(yè)實施精準招商。積極與市場化招商公司合作,，以“實體制造業(yè)招引＋總部＋招商運營”的模式實現(xiàn)產(chǎn)值和稅收雙落地,，力爭通過市場化手段實現(xiàn)“政策招引+運營服務(wù)”的新模式。

（四）“要素保障強承載”攻堅工程,。落實開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作,，保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，提升工業(yè)用地率達70%以上,；嚴守耕地保護紅線,，持續(xù)優(yōu)化占補空間，完成600畝耕地恢復(fù)任務(wù),；提升用地要素保障能力,，完善存量工業(yè)用地900畝供應(yīng)，儲備工業(yè)用地800畝,，重點加快原卓達地塊“騰籠換鳥”步伐,，全面盤活低效閑置用地不低于300畝，積極探索靈活用地方式,，解決土地辦證難題,。確保項目落地要素保障得力，項目建設(shè)流程監(jiān)管到位,，保障項目用地空間可持續(xù)發(fā)展,。一是科學(xué)規(guī)劃布局體現(xiàn)集群效益。結(jié)合《黃山市國土空間總體規(guī)劃》合理布局產(chǎn)業(yè)功能分區(qū),，明確不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和用地性質(zhì),。通過開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作，剔除“城”,、留住“產(chǎn)”的方式,，提升可持續(xù)發(fā)展空間,。在調(diào)整的新區(qū)范圍內(nèi)未建成區(qū)域增至2.91平方公里，其中工業(yè)用地2.48平方公里,，建成工業(yè)用地率為75.14%、規(guī)劃工業(yè)用地率75.34%,。在園區(qū)規(guī)劃中,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和潛在項目需求，預(yù)留一定比例的土地作為彈性發(fā)展空間及發(fā)展空間,，剩余可供應(yīng)土地為2019—2023年年均供地面積的4.1倍,。避免因土地規(guī)劃僵化，無法滿足未來新興項目或擴大生產(chǎn)規(guī)模的需求,。二是守牢耕地保護紅線,，提升可持續(xù)發(fā)展能力。嚴守政府下達高新區(qū)永久基本農(nóng)田保護控制數(shù)為12590畝保護紅線,，耕地總量面積20566畝,。根據(jù)市政府下達耕地恢復(fù)任務(wù)，全年力爭完成耕地恢復(fù)600畝,。提升可持續(xù)發(fā)展能力,，推進高新區(qū)資源一張圖，結(jié)合“大占補”政策,，落實林草濕普查成果,，優(yōu)化耕地、林地占補空間,。妥善處置歷史違法用地,，杜絕新增違法用地再生，守牢耕地保護紅線,。三是加強土地供應(yīng)要素保障與土地供應(yīng)監(jiān)管,。激活提升已批未供存量工業(yè)土地，通過完成健康產(chǎn)業(yè)園健二路,、丹霞路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善相關(guān)用地手續(xù),，激活存量工業(yè)用地約900畝的要素保障工作；積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地保障,，通過新增報批范圍擬將儲備工業(yè)用地860畝,，達到供應(yīng)條件；協(xié)助完成加強土地監(jiān)管,，結(jié)合供后監(jiān)管系統(tǒng)加強對園區(qū)土地使用的動態(tài)監(jiān)管,，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如衛(wèi)星遙感,、地理信息系統(tǒng)等手段,，對土地的開發(fā)建設(shè)情況進行實時監(jiān)測,。對違規(guī)使用土地的行為及時發(fā)現(xiàn)并依法處理，確保土地按照規(guī)劃用途使用,，降低企業(yè)違規(guī)建設(shè),。四是探索靈活的土地 供應(yīng)方式。結(jié)合未來科技園,、多弗產(chǎn)業(yè)園等項目探索采用多種土地出讓方式相結(jié)合的模式,。如采用長期租賃、先租后讓,、彈性年期出讓等方式,，除了傳統(tǒng)的招拍掛出讓方式外，對于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的特定項目,，可以探索協(xié)議出讓,、租賃等方式。對于一些初創(chuàng)型的科技企業(yè),，可以采用短期租賃土地的方式,，降低企業(yè)的初始成本，待企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后再考慮其他土地使用方式,。

（五）“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程,。加大財源培育和協(xié)稅護稅力度，持續(xù)提升財政收入規(guī)模和質(zhì)量,，2025年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長2%,。一是支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。貫徹落實更加積極的財政政策,，持續(xù)用力,、更加給力，認真落實好中央稅費支持政策,，打好政策‘組合拳’,，讓政策紅利精準直達企業(yè)，更好地服務(wù)經(jīng)營主體,、推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展,，培育一批骨干財源。二是提升金融服務(wù)質(zhì)效,。通過落實設(shè)備更新改造貼息,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、政銀擔貸款貼息等舉措,，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效,，促使金融精準滴灌企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展以增加稅收。三是做好征收管理工作,。加大涉稅信息共享力度,，強化財政,、稅務(wù),、經(jīng)貿(mào),、發(fā)改,、住建等有關(guān)部門的聯(lián)動,，分規(guī)模分行業(yè)分區(qū)域精準輔導(dǎo)工業(yè),、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、住宿餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)重點企業(yè)規(guī)范納稅。抓住重點,，突破難點,，不斷加大欠稅清理力度，重點做好土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅種清理工作，確保應(yīng)收盡收,、及時入庫,。

（六）“平安園區(qū)筑底板”攻堅工程。按照“治安環(huán)境持續(xù)向好,、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),、群眾滿意度不斷提升”要求,，持續(xù)優(yōu)化平安園區(qū)建設(shè),。一是深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處,。嚴格落實屬地和行業(yè)監(jiān)管責任，對各類突出矛盾糾紛做到底數(shù)清,、情況明,，定期分析研判社會風(fēng)險形勢，采取措施積極推動矛盾問題有效化解,。二是切實加強社會治安綜合治理,。要統(tǒng)籌推進重點場所、重點企業(yè),、重點物品,、涉險公共區(qū)域安全防護等安全管理工作,。三是強化重點人員管理穩(wěn)控,。推進反邪教領(lǐng)域防控教育,、警示宣傳等工作,，推進完善落實安置幫教對象就業(yè)服務(wù)、救助幫扶政策,，推進落實嚴重精神障礙患者管理救助工作。推動信訪工作法治化,，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要對信訪辦理適時進行調(diào)度,，分析問題，推動疑難信訪事項實體化解決。四是持續(xù)筑牢發(fā)展安全屏障,。2025年安全生產(chǎn)三級標準化企業(yè)創(chuàng)建不少于3家,，總數(shù)不少于38家；新建工業(yè)企業(yè)項目安全生產(chǎn)“三同時”完成率達到100%,。園區(qū)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標,。油煙、噪聲,、異味等群眾身邊的環(huán)境問題投訴量持續(xù)下降,。

（七）“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅工程。從助力企業(yè)提質(zhì)升級,、助力鄉(xiāng)村振興,、助力人才集聚、助力營商環(huán)境,、助力改革攻堅五個方面發(fā)力,，進一步夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新思維,、凝心聚力,，把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能,，促進園區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。一是黨建助力企業(yè)提質(zhì)升級。以爭創(chuàng)省,、市“雙強六好”非公企業(yè)黨組織為抓手,，不斷深化提煉非公企業(yè)黨建工作法，持續(xù)打造企業(yè)黨建工作品牌,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委“組織橋梁”作用,，組織開展鏈內(nèi)要素對接活動，職能部門現(xiàn)場辦理企業(yè)訴求,。不斷豐富拓展園區(qū)“紅色領(lǐng)航—同‘新’薈園”非公黨建工作品牌的內(nèi)涵和外延,，實現(xiàn)強黨建、優(yōu)服務(wù),、促發(fā)展,。以黨建共建促產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，在與上海嘉定工業(yè)區(qū)黨建共建基礎(chǔ)上,，開展互訪交流,、黨建論壇等活動，推動雙方園區(qū)龍頭企業(yè)交流合作,，積極爭取長三角產(chǎn)業(yè)項目承接轉(zhuǎn)移,。二是黨建助力鄉(xiāng)村全面振興,。積極開展干部素質(zhì)提升行動，不斷增強干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力,。深化“黨建+”模式,，推動黨建與鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作深度融合,。完成新潭鎮(zhèn)2025年區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫調(diào)整工作,，持續(xù)積極推動產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè),。繼續(xù)做好農(nóng)村土地經(jīng)營,、資源整合發(fā)展等工作。改造提升蕉充商業(yè)街,，發(fā)展夜間經(jīng)濟,，打造特色商業(yè)街區(qū)，激發(fā)消費市場活力,。全力支持推動“藝術(shù)長源”,、長托特色名宿集群、仙和牛文化農(nóng)副產(chǎn)品展示推廣中心,、東關(guān)醬油文化館及陶藝中心等項目打造,，擦亮本土文化名片。三是黨建助力人才集聚,。高標準開展迎客松英才計劃,、科技副總、“市特支”等工作,，全方位增進人才與企業(yè)之間的深度融合與協(xié)作,。舉辦人才招聘會，搭建起企業(yè)與求職者之間精準對接的橋梁,，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人力資源的合理配置提供有力支持,。積極推動企業(yè)與本地職業(yè)院校、高校建立深度合作關(guān)系,。精心為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案,，真正實現(xiàn)招生與招工同步,、教學(xué)與生產(chǎn)同步,、實習(xí)與就業(yè)一體化。大力推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放工作,，確保發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額不低于 2800 萬元,。開展市外大中專畢業(yè)生招引工作，吸引市外大中專畢業(yè)生投身本地發(fā)展,，增強區(qū)域發(fā)展的人才支撐力,。四是黨建助力優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合“四上”企業(yè)和重大項目，統(tǒng)籌選派新一輪駐企（項目）服務(wù)專員,，進一步加強政企聯(lián)系,，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦結(jié)率達100%。結(jié)合經(jīng)濟運行分析,、退稅減稅,、安全生產(chǎn)等工作，定期走訪企業(yè)宣貫惠企政策,，打通政策落地“最后一公里”,。持續(xù)為企業(yè)提供公司注冊、行政審批,、代辦代跑等“一站式辦結(jié)”服務(wù),，暢通工作鏈條，強化綜合協(xié)調(diào),，實施項目閉環(huán)管理,，促進項目早開工、早投產(chǎn),、早達效,。五是黨建助力改革攻堅。推進“管委會+公司”管理體制優(yōu)化,。充分認識深化開發(fā)區(qū)體制機制改革的重要意義,，嚴格落實市委、市政府的決策部署,，進一步聚焦主責主業(yè),，解放思想、銳意進取,、勇于擔當,、真抓實干，確保開發(fā)區(qū)體制機制改革工作順利推進,，圓滿完成,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立黃山高新區(qū)“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級攻堅年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員如下：

四,、保障措施

（一）明確目標,，統(tǒng)一思想。開展“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級攻堅年”活動,，是落實市委七屆七次,、八次全會和市兩會及經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措，事關(guān)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),。特別是當前經(jīng)濟運行面臨一些新情況，有外部環(huán)境不確定性的挑戰(zhàn),，有新舊動能轉(zhuǎn)換的壓力,，高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù),、新要求,。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨工委、管委會的決策部署上來,，把活動的開展轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺,，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，確保高質(zhì)高效完成各項目標任務(wù),，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭,。

（二）落實責任，主動擔當,。各項攻堅工程牽頭領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)行動方案,，會同牽頭部門要統(tǒng)好籌、牽好頭,，各責任部門要再動員,、再部署、再攻堅,，要堅持“月調(diào)度,、季小結(jié),、半年回頭看”,，深入基層、靠前指揮,，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào),。各責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為,，各牽頭部門要動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況,，及時落實各項工作任務(wù)。

（三）加強考核,，目標督查,。紀檢監(jiān)察室和督查組要將“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級攻堅年”活動開展情況作為督查重點，精準掌握工作推進和落實情況,。紀檢監(jiān)察室會同黨群部要對工作作風(fēng)不實,、不敢擔當、推諉扯皮的干部,，由紀工委按規(guī)定進行問責,。

附件：1.“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程行動方案

2.“項目推進蓄活力”攻堅工程行動方案

3.“雙招雙引增動能”攻堅工程行動方案

4.“要素保障強承載”攻堅工程行動方案

5.“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程行動方案

6.“平安園區(qū)筑底板”攻堅工程行動方案

7.“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅工程行動方案

附件1

黃山高新區(qū)“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展,、講奉獻、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè),，開展實施“1227”工程,，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”,。

一、工作目標

1,、力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%以上,；

2、工業(yè)投資,、技改投資均同比增長20%以上,；

3、力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家,，新增高新技術(shù)企業(yè)8家,；

二、重點任務(wù)

（一）聚焦增強創(chuàng)新動能提質(zhì)量,。

推動“四鏈”深度融合,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，通過與龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、與高校產(chǎn)學(xué)研合作，打造更多的補短板,、填空白,、鍛長板產(chǎn)品，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長10%,。支持黃山未來科技城爭創(chuàng)省級頂尖孵化器,，實現(xiàn)“種子”發(fā)現(xiàn),、企業(yè)育成、平臺服務(wù),、投資促進,、資源融通五大功能全鏈條服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)深耕細分領(lǐng)域,，切實增強自主創(chuàng)新和核心競爭力,，走好“專精特新”發(fā)展道路，按照“分類指導(dǎo),、分級培育,、重點突破”原則，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-省級專精特新企業(yè)”梯度培育體系,，實現(xiàn)培育專國家級精特新“小巨人”或省級專精特新企業(yè)5家,。強化企業(yè)高端化、智能化,、綠色化引領(lǐng)發(fā)展意識,，依托園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“行業(yè)大腦”，促進企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)場景下的相關(guān)工業(yè)應(yīng)用,，全年力爭新增省級智能工廠或數(shù)字化車間2家,，新增省級或國家級綠色工廠1家。

（二）聚焦提升工業(yè)經(jīng)濟增總量,。

圍繞“點面結(jié)合”,、“內(nèi)外并舉”全面提升規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模。狠抓重大增長點,，重點推進光洋,、瑞興、科潤,、富田,、小罐茶、富樂,、安康等一批企業(yè)通過項目建設(shè),、市場開拓、延鏈補鏈等方式實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出水平大幅提升,。緊抓產(chǎn)業(yè)基本面,，全力保障汽車零部件、設(shè)備制造通過搶抓市場機遇,、加大研發(fā)投入實現(xiàn)效能提升,，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)輸入動能。力爭產(chǎn)值億元以上企業(yè)總數(shù)達24戶以上，規(guī)模占比超70%,。多措并舉助企開拓海外市場,，緊盯日月芯、徽熿等重點企業(yè)挖掘出口潛力,，提升出口增量,。持續(xù)動態(tài)關(guān)注安康,、艾科等企業(yè),，力爭發(fā)生出口實績。力爭外貿(mào)進出口總額增幅超全市平均增速,。

（三）聚焦技術(shù)改造賦能優(yōu)存量,。

圍繞企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)煥新,，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)技改投入,，規(guī)上工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。實施重點企業(yè)技術(shù)改造項目庫動態(tài)管理,，緊盯天目,、聯(lián)強等重點技改項目和屯閥、永新,、光銳等重點企業(yè)加快實施進展,，實現(xiàn)2025年滾動實施工業(yè)技改項目50個。強化智改數(shù)轉(zhuǎn),，加快企業(yè)數(shù)字化改造進度,，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，累計設(shè)備接入規(guī)模超5500臺/套,。提升要素保障能力,，專班推進，解決土地供應(yīng),、項目審批,、規(guī)劃建設(shè)許可、融資貸款等環(huán)節(jié)難點,、堵點,、卡點問題，服務(wù)企業(yè)加快推進項目實施進度,。

（四）聚集盤活低效用地促變量,。

堅持政府引導(dǎo)，“市場化”運作原則,，結(jié)合“畝均論英雄”評價結(jié)果,，制定“一企一策”，整合力量,，成立專班,，集中攻堅,，采取優(yōu)質(zhì)項目嫁接、國企平臺收儲,、企業(yè)技改提升等手段為高質(zhì)量發(fā)展“騰出空間”,。重點加快原卓達地塊“騰籠換鳥”步伐，全年力爭盤活存量工業(yè)用地300畝以上,，新增工業(yè)投資1億元,，工業(yè)產(chǎn)值3.5億元。

（五）聚焦做大規(guī)上陣容擴增量,。

加強入規(guī)培育輔導(dǎo),，建立規(guī)上企業(yè)培育庫，緊盯天目藥業(yè),、荷琇生物,、藍晶游樂、安靠智能4家企業(yè)年度入規(guī),，力爭產(chǎn)值同比增長15%以上,。重點培育日月芯、仟眾模具,、創(chuàng)融官改車,、高新建材等企業(yè)月度入規(guī)，力促月度企業(yè)新增產(chǎn)值4億元以上,。緊盯已簽約項目落地實施進度,，重點關(guān)注企業(yè)投產(chǎn)時間節(jié)點，提前做好博泰車聯(lián)網(wǎng),、天馬線纜等企業(yè)月度入規(guī)準備工作,。力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達80戶。

三,、保障措施

堅持“月調(diào)度,、季小結(jié)、半年回頭看”,，深入基層,、靠前指揮，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào),。各責任部門要切實發(fā)揮職能,，主動擔當作為，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況,，及時落實各項工作任務(wù),。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃方略

責任領(lǐng)導(dǎo)：胡廣漢、汪順泉,、江程

牽頭部門：經(jīng)濟貿(mào)易（科技）局

責任（協(xié)同）部門：開投集團,、發(fā)改局、投促局,、住建局,、資規(guī)分局、市監(jiān)分局

“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟貿(mào)易局（科技局）,，黃方略同志兼任辦公室主任,，楊駿同志兼任辦公室副主任。

附件2

黃山高新區(qū)“項目推進蓄活力”攻堅工程行動方案

圍繞“勇當改革開放排頭兵,、打造產(chǎn)業(yè)新高地,、打造招商引資強磁場,、搭建服務(wù)企業(yè)連心橋”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展、講奉獻,、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè),，聚焦“重大項目加快推進取得新突破”，牢固樹立“項目為王”理念,，以項目建設(shè)見效撬動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局,，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、產(chǎn)業(yè)項目聚合力,，為全市經(jīng)濟建設(shè)增添后勁,。

一、建設(shè)目標

力爭全年新開工市重點項目25個,、新竣工市重點項目15個,，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資同比增長20%。

二,、重點任務(wù)

（一）抓好爭資項目謀劃儲備,。緊盯國債、中央預(yù)算內(nèi)和國家一攬子政策,，結(jié)合園區(qū)實際,，及早謀劃一批“十五五”重大項目和符合國家鼓勵、扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域項目,，加快推進項目可行性研究和前期工作,，爭取更多項目進入國家和省政策資金“盤子”。重點項目包括：高新區(qū)源頭排水,、長源提升改造,、汽配產(chǎn)業(yè)園、重點工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新等。

（二）抓好在談項目簽約落地,。聚力“以鏈引商”,、創(chuàng)新“要素招商”、做好“服務(wù)親商”,，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，積極解決在談項目土地、廠房,、資金等問題,，不折不扣抓好項目簽約落地，推動更強更優(yōu)項目落地建設(shè),，更快更好發(fā)揮效益,。重點項目包括：瑞興汽車二期、皖掌柜供應(yīng)鏈,、艾科二期,、科潤二期、中廣核儲能電站,、德恒汽車裝備,、輔易航、陶瓷基板,、衛(wèi)生護理用品產(chǎn)業(yè)園等,。

（三）抓好落地項目開工建設(shè)。對照項目清單,，圍繞項目規(guī)劃用地,、環(huán)評水保、施工許可等流程節(jié)點,，制定甘特圖,，加強部門聯(lián)動，壓茬推進前期工作,，爭取項目快落地,、快建設(shè)，盡可能完成更多實物工作量,，及時體現(xiàn)有效投資,。重點項目包括：新潭農(nóng)村污水、高鐵制梁場,、萬邦垃圾回收項目,、天目產(chǎn)能提升、光洋汽配,、創(chuàng)融汽車,、綜合管廊,、二污廠設(shè)備更新等。

（四）抓好在建項目竣工投產(chǎn),。要以攻堅方案為抓手,，緊盯全年計劃竣工投產(chǎn)項目，做到精細化跟蹤進度,，隨時掌握項目建設(shè)周期中的難點,、痛點，及時協(xié)調(diào)解決,，確保項目早投產(chǎn)早見效,、入規(guī)納統(tǒng)、有數(shù)有稅,。重點項目有：日月芯芯片,、怡咖智能裝備、新潭排水工程,、炎培學(xué)校,、公共實訓(xùn)基地、銀聯(lián)輸電線路,、建成區(qū)排水工程等,。

三、保障措施

堅持“月調(diào)度,、季小結(jié)、半年回頭看”,，深入基層,、靠前指揮，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào),。各責任部門要切實發(fā)揮職能,，主動擔當作為，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況,，及時落實各項工作任務(wù),。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江程

責任領(lǐng)導(dǎo)：胡廣漢,、汪順泉,、程濤、黃方略

牽頭部門：發(fā)改局

責任（協(xié)同）部門：開投集團,、新潭鎮(zhèn),、經(jīng)貿(mào)局、投促局,、住建局,、安監(jiān)環(huán)保局,、資規(guī)分局

“項目推進蓄活力”攻堅工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革局，江程同志兼任辦公室主任,，朱伊蕓同志兼任辦公室副主任,。

附件3

黃山高新區(qū)“雙招雙引增動能”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展,、講奉獻、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè),，開展實施“1227”工程,，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”,，特制定本行動方案。

一,、建設(shè)目標

2025年新簽億元以上項目23個,，新簽項目總投資額增長15%，全年到位資金增長15%,；新建省外億元以上項目18個,，實際利用省外到位資金超38億元。新建滬蘇浙納統(tǒng)項目9個,，滬蘇浙納統(tǒng)項目到位資金22億元,；徽商回歸項目5個，徽商回歸到位資金5億元以上,。

二,、重點任務(wù)

（一）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造鏈長企業(yè)

圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)，在鏈式招商上下功夫,，加快打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞光洋股份等“鏈主型”企業(yè)，著力引進上下游配套產(chǎn)業(yè)項目,。圍繞德恒汽車白車身,、奧思偉爾、輔易航,、普曼工業(yè)機器人等德恒系汽車零配件項目,，利用盤活原卓達地塊廠房的資源，著力打造總投資10億元的汽車零部件超級工廠,，形成相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚,。

（二）聚焦內(nèi)培外引形成產(chǎn)業(yè)聚集

加大本土企業(yè)培育力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、市場,、融資等服務(wù)措施,，引導(dǎo)要素向本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，協(xié)助打開內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò),，推動瑞興汽車電子,、科潤智控等項目增資擴產(chǎn)，培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的頭部企業(yè),。同時通過以商引商,、合作招商等方式，圍繞小罐茶,、富樂新能源,、中國銀聯(lián)等本土企業(yè)，引進上下游配套企業(yè),，打通產(chǎn)業(yè)鏈,，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）聚焦資本賦能創(chuàng)新招商思路

持續(xù)貫徹落實“148”工作機制及“四位一體”工作方法,，推行“政府+公司+專業(yè)機構(gòu)”聯(lián)動招商模式,，聯(lián)動市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動”，繼續(xù)與市級國資共同推進博泰車聯(lián)網(wǎng),、登特菲手術(shù)導(dǎo)航機器人,、一汽摯途等一批優(yōu)質(zhì)項目投資落地，形成“資本+產(chǎn)業(yè)”“鏈主+基金”投資合力,。

借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法,，謀劃成立招商公司，積極尋找市場化招商公司合作,，以實體制造業(yè)招引＋引稅＋招商運營的模式實現(xiàn)產(chǎn)值和稅收雙落地,，力爭通過市場化手段實現(xiàn)政策招引加運營服務(wù)的新模式。

（四）聚焦包保服務(wù)提升營商環(huán)境

制定招商引資項目全生命周期服務(wù)制度,，設(shè)立項目專員，開展全員招商服務(wù),，對項目實行包保式服務(wù)和“一企一檔”管理,，持續(xù)跟蹤對接企業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,，跟蹤對接各職能部門解決業(yè)主反饋的合理需求,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)定期會商，著力解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題,。推動項目簽約后的落地實施,，推進項目履約達效，促進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,。

（五）聚焦人才引進打造發(fā)展高地

堅持“以產(chǎn)聚才,、以才強產(chǎn)”,，緊緊圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，準確把握黃山高新區(qū)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，聚焦智能制造,、新一代信息技術(shù)、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢高校院所,、企業(yè)，帶動形成一批高水平創(chuàng)新團隊,。利用迎客松英才計劃,、迎客松創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，大力構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新“小巨人”,、制造業(yè)單項冠軍、領(lǐng)航企業(yè)的人才培育體系,，為廣大人才提供成長沃土,。

三、保障措施

落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)負責制和招商引資項目全生命周期服務(wù)制度,，會同開投集團及管委會各內(nèi)設(shè)部門協(xié)同推進,，明確責任分工，定期會商調(diào)度,，及時向牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報項目進展中需要解決的問題,，做好項目招引及企業(yè)服務(wù)工作。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江程

責任領(lǐng)導(dǎo)：方應(yīng)艱,、朱永進、汪順泉,、黃方略

牽頭部門：投資促進局

責任（協(xié)同）部門：開投集團,、新潭鎮(zhèn)、黨群部,、發(fā)改局,、經(jīng)貿(mào)局、資規(guī)分局

“雙招雙引增動能”攻堅工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在投資促進局,，江程同志兼任辦公室主任,，伊浩楠同志兼任辦公室副主任。

附件4

黃山高新區(qū)“要素保障強承載”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展、講奉獻,、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè),，開展實施“1117”工程,，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”,。

一、建設(shè)目標

落實開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作,，保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局,，提升工業(yè)用地率達70%以上；嚴守耕地保護紅線,，持續(xù)優(yōu)化占補空間,，完成600畝耕地恢復(fù)任務(wù)；提升用地要素保障能力,，完善存量工業(yè)用地900畝供應(yīng),，儲備工業(yè)用地800畝，力爭處置低效用地300畝以上,。積極探索靈活用地方式,，解決土地辦證難題。確保項目落地要素保障得力,，項目建設(shè)流程監(jiān)管到位,，保障項目用地空間可持續(xù)發(fā)展。

二,、重點任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局體現(xiàn)集群效益

結(jié)合《黃山市國土空間總體規(guī)劃》合理布局產(chǎn)業(yè)功能分區(qū),，明確不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和用地性質(zhì)。通過開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作,，剔除“城”,、留住“產(chǎn)”的方式，提升可持續(xù)發(fā)展空間,。在調(diào)整的新區(qū)范圍內(nèi)未建成區(qū)域增至2.91平方公里,，其中工業(yè)用地2.48平方公里，建成工業(yè)用地率為75.14%,、規(guī)劃工業(yè)用地率75.34%,。在園區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和潛在項目需求,，預(yù)留一定比例的土地作為彈性發(fā)展空間及發(fā)展空間，剩余可供應(yīng)土地為2019—2023年年均供地面積的4.1倍,。避免因土地規(guī)劃僵化,，無法滿足未來新興項目或擴大生產(chǎn)規(guī)模的需求。

（二）守牢耕地保護紅線,，提升可持續(xù)發(fā)展能力

1.嚴守政府下達高新區(qū)永久基本農(nóng)田保護控制數(shù)為12590畝保護紅線,，耕地總量面積20566畝,。根據(jù)市政府下達耕地恢復(fù)任務(wù)，全年力爭完成耕地恢復(fù)600畝,。

2.提升可持續(xù)發(fā)展能力,，推進高新區(qū)資源一張圖，結(jié)合“大占補”政策,，落實林草濕普查成果,，優(yōu)化耕地、林地占補空間,。

3.妥善處置歷史違法用地,，杜絕新增違法用地再生，守牢耕地保護紅線,。

（三）加強土地供應(yīng)要素保障與土地供應(yīng)監(jiān)管

1.土地供應(yīng)要素保障：一是做好“五大計劃”用地供應(yīng)保障,；二是激活提升已批未供存量工業(yè)土地，通過完成健康產(chǎn)業(yè)園健二路,、丹霞路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善相關(guān)用地手續(xù),，激活存量工業(yè)用地約900畝的要素保障工作；三是積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地保障,，通過新增報批范圍擬將儲備工業(yè)用地826畝,，達到供應(yīng)條件。

2.土地供應(yīng)監(jiān)管：依據(jù)《土地監(jiān)管協(xié)議》要求,，結(jié)合供后監(jiān)管系統(tǒng)加強對園區(qū)土地使用的動態(tài)監(jiān)管,，并協(xié)助開展固投、稅收達產(chǎn)審核,，出具監(jiān)管工作提示函,，確保土地供應(yīng)高效使用。

（四）探索靈活的土地供應(yīng)方式

結(jié)合未來科技園,、多弗產(chǎn)業(yè)園等項目探索采用多種土地出讓方式相結(jié)合的模式。如采用長期租賃,、先租后讓,、彈性年期出讓等方式，除了傳統(tǒng)的招拍掛出讓方式外,，對于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的特定項目,，可以探索協(xié)議出讓、租賃等方式,。對于一些初創(chuàng)型的科技企業(yè)，可以采用短期租賃土地的方式，降低企業(yè)的初始成本,，待企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后再考慮其他土地使用方式。

三,、保障措施

堅持“月調(diào)度,、季小結(jié),、半年回頭看”,，深入基層,、靠前指揮,，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào)。各責任部門要切實發(fā)揮職能,，主動擔當作為,，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況，及時落實各項工作任務(wù),。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪順泉

責任領(lǐng)導(dǎo)：韓建予、江程

牽頭部門：資規(guī)分局

責任（協(xié)同）部門：開投集團,、新潭鎮(zhèn),、發(fā)改局,、經(jīng)貿(mào)局,、招商局、住建局

“要素保障強承載”攻堅工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在資規(guī)分局,，汪順泉同志兼任辦公室主任，汪旸同志兼任辦公室副主任,。

附件5

黃山高新區(qū)“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展,、講奉獻,、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè)，開展實施“1227”工程,，緊扣堅定不移推進新型工業(yè)化,，實現(xiàn)“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為,、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”市級要求,，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),。根據(jù)“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級攻堅年”活動，特制定“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”行動方案,。

一,、建設(shè)目標

根據(jù)市,、高新區(qū)重點工作部署,，加大財源培育和協(xié)稅護稅力度,，通過固本強基、挖掘潛力,，積極培育地方稅源,，拓寬增收渠道，提升財政收入規(guī)模和質(zhì)量,，2025年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長2%,，稅收收入同比增長10%以上,，持續(xù)提升財政保障水平,。

二、重點任務(wù)

（一）財政政策加力提效,，支持培育稅源基礎(chǔ)。

1,、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。貫徹落實更加積極的財政政策,，持續(xù)用力,、更加給力，打好政策‘組合拳’,，認真落實好中央稅費支持政策，深化惠企政策“免申即享”,，讓政策紅利精準直達企業(yè),，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，做大做強，培育一批骨干財源,。

2、支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展,。通過落實設(shè)備更新改造貼息,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、政銀擔貸款貼息等舉措,，降低企業(yè)融資成本,，優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效,，促使金融精準滴灌企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展以增加稅收,。培育提升銀行,、保險、類金融機構(gòu)企業(yè)經(jīng)營效益,，持續(xù)提升金融類企業(yè)稅收貢獻,。

（二）堅持做好征收管理,，保障稅源應(yīng)收盡收。

1,、通過加大涉稅信息共享力度。強化財政,、稅務(wù)、建設(shè),、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門的聯(lián)動,，提高稅收征管效能。分規(guī)模分行業(yè)分區(qū)域精準輔導(dǎo)工業(yè),、建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、住宿餐飲業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)規(guī)范納稅,，確保稅收收入應(yīng)收盡收、及時入庫,。

2、做好欠稅清理工作,。抓住重點,，突破難點，不斷加大欠稅清理力度,，提升欠稅清理質(zhì)效,，重點做好存量項目土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅種清理工作,。

3,、加強重點建設(shè)項目管理。建立重點建筑項目稅費管理臺賬,，實時關(guān)注項目實施進度,，及時查找稅收征管薄弱點，提高稅收監(jiān)管靶向性和精準性,。

4,、強化非稅收入征管。加大對非稅收入的征收和管理,，不斷降低非稅收入比重，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),。同時,，督促和指導(dǎo)各執(zhí)收單位的非稅收入征繳工作，確保非稅收入及時足額入庫,。

（三）認真開展稅源調(diào)研,，充分挖掘稅源潛力。

定期組織財政,、稅務(wù)等部門開展稅源調(diào)研，通過調(diào)研走訪重點行業(yè)和重點企業(yè),，對重點行業(yè),、稅種進行深入分析研判,，準確掌握全年總體經(jīng)濟形勢、稅收情況,，掌握重大項目、重點企業(yè)和骨干稅源增減變化情況,，詳細了解全區(qū)稅源整體情況，掌握影響稅收增減變化的因素,，培植挖掘新增稅源,，促進財政可持續(xù)發(fā)展,。

三,、保障措施

在堅持“月調(diào)度、季小結(jié),、半年回頭看”的基礎(chǔ)上，每日收集整理重點項目數(shù)據(jù)庫,，定期組織對項目進行集中會商,，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào),。責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為,，牽頭部門要動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況,，及時落實各項工作任務(wù),。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：凌巍然

責任領(lǐng)導(dǎo)：黃方略,、江程

牽頭部門：財政局

責任（協(xié)同）部門：開投集團、新潭鎮(zhèn),、風(fēng)景區(qū)稅務(wù)局,、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局,、住建局,、投促局

“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政局，凌巍然同志兼任辦公室主任,，趙靜同志兼任辦公室副主任,。

附件6

黃山高新區(qū)“平安園區(qū)筑底板”攻堅工程行動方案

一、工作目標

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要思想和上級關(guān)于平安建設(shè)的工作部署,，以“比發(fā)展,、講奉獻、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè),，加強高新區(qū)平安園區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)謀劃,，不斷完善相關(guān)制度措施，持續(xù)優(yōu)化平安園區(qū)建設(shè),，治安環(huán)境明顯改善,，安全事故起數(shù)和亡人數(shù)保持較低水平，群眾滿意度不斷提升,，為高新區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保障,。

二、重點任務(wù)

（一）深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處

1,、嚴格落實屬地和行業(yè)監(jiān)管責任，對各類突出矛盾糾紛持續(xù)開展全方位排查,，做到底數(shù)清,、情況明，積極推動矛盾糾紛的分類化解,。（新潭鎮(zhèn),，管委會各部門、各派駐單位）

2,、定期分析研判社會風(fēng)險形勢,，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加強重要敏感節(jié)點維穩(wěn)安保,。（社會事務(wù)局,、黨群部、新潭鎮(zhèn),、公安分局）

3,、深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，積極穩(wěn)妥處置對嚴重影響社會穩(wěn)定的案事件,。（新潭鎮(zhèn),，管委會各部門、各派駐單位）

（二）切實加強社會治安綜合治理

1,、加強社會治安整體防控體系建設(shè),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園、醫(yī)院,、商超及周邊治安綜合治理工作。（公安分局,、新潭鎮(zhèn)、黨群部,、市場局,、社會事務(wù)局）

2、推進重點場所,、重點企業(yè),、重點物品、涉險公共區(qū)域安全防護等安全管理工作,，清查人員復(fù)雜場所,，設(shè)置安全提示標識，加強群防群治力量,。（安環(huán)局,、消防辦、新潭鎮(zhèn)及管委會各部門）

（三）強化重點人員管理穩(wěn)控

1,、推進反邪教領(lǐng)域防控打擊,、教育轉(zhuǎn)化、警示宣傳等工作,，完善涉邪教人員應(yīng)急處置預(yù)案,。（新潭鎮(zhèn)、公安分局,、社會事務(wù)局）

2,、推進安置幫教工作，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪,；完善安置幫教對象就業(yè)服務(wù),、救助幫扶政策；揚言類和“三失一偏”人員糾紛調(diào)解和長效關(guān)懷,，做好相關(guān)工作,。（新潭鎮(zhèn)、公安分局）

3,、推進落實嚴重精神障礙患者管理救助工作,，完善機制措施，做好相關(guān)工作,。（新潭衛(wèi)生院,、公安分局）

4、推動信訪工作法治化,，準確掌握信訪案件底數(shù)和現(xiàn)狀,，適時對信訪辦理情況進行調(diào)度,，分析問題，推動疑難信訪事項實體化解決,。（信訪辦,、新潭鎮(zhèn)、管委會各部門,、各派駐單位）

（四）持續(xù)筑牢發(fā)展安全屏障

1,、安全生產(chǎn)三級標準化企業(yè)創(chuàng)建不少于3家，總數(shù)不少于38家,；新建工業(yè)企業(yè)項目安全生產(chǎn)“三同時”完成率達到100%,。（安環(huán)局、經(jīng)貿(mào)局,、資規(guī)分局）

2,、園區(qū)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標。按時按質(zhì)完成中央和省環(huán)保督察信訪件和反饋問題整改,。（安環(huán)局,、經(jīng)貿(mào)局、住建局,、城管執(zhí)法中隊,、新潭鎮(zhèn)）

3、油煙,、噪聲、異味等群眾身邊的環(huán)境問題投訴量持續(xù)下降,。（區(qū)環(huán)委會各成員單位）

三,、保障措施

1、每月定期召開平安園區(qū)建設(shè)工作專題會議,，研究解決工作中存在的問題和困難,。

2、完善區(qū)政法綜治工作人員力量,，加強培訓(xùn),，提升平安園區(qū)工作隊伍整體工作能力。

3,、建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制,，落實平安園區(qū)建設(shè)工作責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實相關(guān)工作,。

4,、新潭鎮(zhèn)和各部門每季度總結(jié)報送本領(lǐng)域平安建設(shè)工作開展情況。工作中的重大問題和重要情況,，及時報送提請協(xié)調(diào)研究解決,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：詹有成

責任領(lǐng)導(dǎo)：汪衛(wèi)東、羅賢勝

牽頭部門：社會事務(wù)局

責任（協(xié)同）部門：開投集團,、新潭鎮(zhèn),、安環(huán)局、新潭鎮(zhèn),，公安分局,，管委會各部門、各派駐單位

“平安園區(qū)筑底板攻堅”攻堅工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會事務(wù)局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）與新潭鎮(zhèn),，詹有成同志兼任辦公室主任,，徐志華、何寧同志兼任辦公室副主任,。

附件7

黃山高新區(qū)“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展,、講奉獻,、重實干”為主題推進作風(fēng)建設(shè)，開展實施“1117”工程,，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為,、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”,。

一,、工作目標

1、開展干部素質(zhì)提升行動,，依托多層次,、多形式專題培訓(xùn)，提升干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力,。

2,、持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，為企業(yè)提供公司注冊,、行政審批,、代辦代跑等“一站式辦結(jié)”服務(wù)，營造良好營商環(huán)境,。

3,、推動人事薪酬制度改革方案落地，推進“管委會+公司”管理體制優(yōu)化,。

二,、重點任務(wù)

（一）黨建助力企業(yè)提振升級

以爭創(chuàng)省、市“雙強六好”非公企業(yè)黨組織為抓手，不斷深化提煉非公企業(yè)黨建工作法,，持續(xù)打造企業(yè)黨建工作品牌,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委“組織橋梁”作用，組織開展鏈內(nèi)要素對接活動,，職能部門現(xiàn)場辦理企業(yè)訴求,。不斷豐富拓展園區(qū)“紅色領(lǐng)航—同‘新’薈園”非公黨建工作品牌的內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)強黨建,、優(yōu)服務(wù),、促發(fā)展。以黨建共建促產(chǎn)業(yè)聯(lián)建,，在與上海嘉定工業(yè)區(qū)黨建共建基礎(chǔ)上,，開展互訪交流、黨建論壇等活動,，推動雙方園區(qū)龍頭企業(yè)交流合作,，積極爭取長三角產(chǎn)業(yè)項目承接轉(zhuǎn)移。

（二）黨建助力鄉(xiāng)村振興

積極開展干部素質(zhì)提升行動,，不斷增強干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力,。深化“黨建+”模式，推動黨建與鄉(xiāng)村振興,、基層治理等重點工作深度融合,。完成新潭鎮(zhèn)2025年區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫調(diào)整工作，持續(xù)積極推動產(chǎn)業(yè)升級,、項目建設(shè),。繼續(xù)做好農(nóng)村土地經(jīng)營、資源整合發(fā)展等工作,。改造提升蕉充商業(yè)街,，發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造特色商業(yè)街區(qū),，激發(fā)消費市場活力。全力支持推動“藝術(shù)長源”,、長托特色名宿集群,、仙和牛文化農(nóng)副產(chǎn)品展示推廣中心、東關(guān)醬油文化館及陶藝中心等項目打造,，擦亮本土文化名片,。

（三）黨建助力人才集聚

高標準開展迎客松英才計劃、科技副總,、“市特支”等工作,，全方位增進人才與企業(yè)之間的深度融合與協(xié)作。舉辦人才招聘會，搭建企業(yè)與求職者之間精準對接橋梁,，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人力資源的合理配置提供有力支持,。積極推動企業(yè)與本地職業(yè)院校、高校建立深度合作關(guān)系,。精心為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案,，真正實現(xiàn)招生與招工同步、教學(xué)與生產(chǎn)同步,、實習(xí)與就業(yè)一體化,。開展市外大中專畢業(yè)生招引工作，吸引市外大中專畢業(yè)生投身本地發(fā)展,，增強區(qū)域發(fā)展的人才支撐力,。

（四）黨建助力營商環(huán)境

結(jié)合“四上”企業(yè)和重大項目，統(tǒng)籌選派新一輪駐企（項目）服務(wù)專員,，進一步加強政企聯(lián)系,，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦結(jié)率達100%。結(jié)合經(jīng)濟運行分析,、退稅減稅,、安全生產(chǎn)等工作，定期走訪企業(yè)宣貫惠企政策,，打通政策落地“最后一公里”,。持續(xù)為企業(yè)提供公司注冊,、行政審批,、代辦代跑等“一站式辦結(jié)”服務(wù)，暢通工作鏈條,，強化綜合協(xié)調(diào),，實施項目閉環(huán)管理,，促進項目早開工、早投產(chǎn),、早達效,，營造良好的營商環(huán)境。

（五）黨建助力改革攻堅

推進人事薪酬制度改革方案落地,，協(xié)助推進“管委會+公司”管理體制優(yōu)化,。充分認識深化開發(fā)區(qū)體制機制改革的重要意義，嚴格落實市委,、市政府的決策部署,，進一步聚集主責主業(yè)，解放思想,、銳意進取,、勇于擔當、真抓實干，確保開發(fā)區(qū)體制機制改革任務(wù)順利完成,。

三,、保障措施

堅持“月調(diào)度、季小結(jié),、半年回頭看”,，深入基層、靠前指揮,，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào),。各責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為,，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況,，及時落實各項工作任務(wù)。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱永進

責任領(lǐng)導(dǎo)：凌滄桑,、方琍、黃方略,、汪衛(wèi)東

牽頭部門：黨群部

責任（協(xié)同）部門：開投集團,、新潭鎮(zhèn)、辦公室,、經(jīng)貿(mào)局,、社會事務(wù)局、紀檢監(jiān)察室

“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部,，朱永進同志兼任辦公室主任,，劉曦同志兼任辦公室副主任。