一,、制定背景和依據

2025年是是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年,，做好經濟社會發(fā)展工作至關重要,。在充分銜接市政府工作報告的基礎上，擬定了《黃山市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案的報告》（以下簡稱《計劃報告》）基本框架,，與市政府2024年重點工作完成情況,、2025年重點工作部署相適應。

二,、制定意義和總體考慮

《計劃報告》在市政府工作報告的主要精神和框架下,，側重對政府工作的細化和補充說明，報告內容主要分三個部分,，約2萬字,。分別為分析2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2025年國民經濟和社會發(fā)展預期目標，部署2025年重點任務,。

三,、研判和起草過程

市發(fā)展改革委于去年11月初成立《計劃報告》起草工作專班，并制定起草工作安排,。起草過程中,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神,，認真落實省委十一屆七次、八次,、九次全會和市委七屆七次,、八次全會決定部署，將“三個往前趕”等新部署,、新要求,、新任務融入到報告中，結合各地各部門2024年工作總結和2025年工作謀劃,，形成《計劃報告》初稿,。12月26日，認真學習中央政治局會議和中央經濟工作會議精神,，修改完善形成《計劃報告（討論稿）》。12月27日,，經委黨組會議審議通過,。12月31日，認真學習吸收省委經濟工作會議精神并再次修改,，當日經市政府常務會議審議通過,。1月2日，結合市委經濟工作會議和市政府常務會議精神及各部門反饋意見認真修改完善,，形成《計劃報告（送審稿）》,。起草過程中，多次征求各地各部門意見建議,，共收集意見91條,、采納或部分采納68條，未采納的意見主要是部門具體工作,，因篇幅有限未納入,。

根據市政府安排，2024年11月初成立《計劃報告》起草工作專班,，開始《計劃報告》起草工作,。12月初，形成《計劃報告》初稿，在委內討論完善,。經修改并通過合法性審查后,，于2024年12月31日提請市政府常務會議審議通過，于1月6日經市委常委會會議審議通過,。1月15日,，《計劃報告》經黃山市八屆人大五次會議審議通過。起草過程中,，多次書面征求各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)和相關市直部門意見。

四,、工作目標

2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標如下：地區(qū)生產總值增長6%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全員勞動生產率達15萬元/人,，一般公共預算收入增長2%左右,，社會消費品零售總額增長6%，固定資產投資增長6%,，居民消費價格漲幅2%左右,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，其中農村常住居民人均可支配收入總量,、增速均高于全省平均,，增速高于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入，研究與試驗發(fā)展經費投入增長8%,，外貿進出口總額增速與全省同步,，外商直接投資增速高于全省平均，城鎮(zhèn)新增就業(yè),、糧食產量,、糧食播種面積、PM2.5濃度,、能耗及主要污染物減排完成省政府下達目標,。

五、主要內容

第一部分：2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,。主要從經濟發(fā)展持續(xù)向好,、文化旅游深度融合、新質生產力加快發(fā)展,、改革開放全面深化,、城鄉(xiāng)建設協(xié)調共進、生態(tài)本底不斷厚植,、社會民生保障有力等七個方面全面總結回顧2024年經濟社會發(fā)展成就,。

第二部分：2025年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標,。在深入分析研判宏觀環(huán)境的基礎上，結合市委“三個往前趕”工作要求,，研究提出2025年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標,。

第三部分：2025年經濟社會發(fā)展重點任務。從深化文旅融合,、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系,、完善產業(yè)生態(tài)、擴大內需,、進一步全面深化改革,、統(tǒng)籌對內對外開放、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、推動全面綠色轉型,、保障和改善民生等九個方面部署2025年重點工作。

六,、創(chuàng)新舉措

《計劃報告》在布局,、提法上全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神,，認真落實省委十一屆七次,、八次、九次全會暨省委經濟工作會議要求和市委七屆七次,、八次全會及市委經濟工作會議工作部署,。例如，將“三個往前趕”“構建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應,、與徽州文化底蘊相融合,、與黃山城市特質相一致的現(xiàn)代化產業(yè)體系”“推動文化和旅游融合發(fā)展”等新部署、新要求融入到報告中,。

七、保障措施和下一步工作考慮

下一步,，將按照《計劃報告》確定的2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃的重點任務,，認真抓好貫徹落實，解放思想,、開拓創(chuàng)新,，爭先進位、擔當實干,，確保高質量完成《計劃報告》各項目標任務,。

解讀機關：市發(fā)展改革委

解讀人：國民經濟綜合科

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