黃山市茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副高級(jí)農(nóng)藝師方永建就《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行解讀。

問(wèn)：《條例》制定的背景是什么,？

答：近年來(lái),，我市在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，克服生產(chǎn)成本持續(xù)上漲,、市場(chǎng)需求不斷升級(jí)的雙重挑戰(zhàn),，立足生態(tài)、加工,、品牌優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)增收,、茶企增效,、茶區(qū)繁榮。但仍存在茶園基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低,、政策支持體系不完善,、品牌保護(hù)手段少等問(wèn)題。因此,，市人大,、市政府將《條例》列入《黃山市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃（2022－2026年）》，旨在通過(guò)立法完善傳統(tǒng)名茶保護(hù)體系,，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

問(wèn)：《條例》的政策依據(jù)有哪些,？

答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，結(jié)合《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《黃山市“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》等政策性文件，參照《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》等外省市名茶保護(hù)的地方性法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況制定,。

問(wèn)：《條例》中提到的“黃山傳統(tǒng)名茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)”指的是什么？如何規(guī)范使用,？

《條例》第三條明確：本條例所稱的黃山傳統(tǒng)名茶防偽溯源專用標(biāo)識(shí)（以下簡(jiǎn)稱黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí)）,，是指為了提升黃山傳統(tǒng)名茶質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，專用于黃山傳統(tǒng)名茶生產(chǎn),、銷售，具有防偽溯源功能的實(shí)物識(shí)別標(biāo)簽,。

近年來(lái),，我市制定并發(fā)布了《黃山毛峰茶包裝管理辦法》《黃山毛峰茶證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》《黃山毛峰富溪產(chǎn)區(qū)茶》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)廣泛開(kāi)展黃山毛峰品牌維權(quán)行動(dòng),。為進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)力度,，《條例》第十九條規(guī)定，黃山傳統(tǒng)名茶包裝銷售的,，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí),。對(duì)于“將黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與,、借給他人使用”“偽造,、擅自制造黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí)”的違法行為,，《條例》中也明確了相應(yīng)的具體罰則,。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門也正在出臺(tái)相應(yīng)的《黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí)管理辦法》,，明確細(xì)化專用標(biāo)識(shí)的樣式,、申領(lǐng)、發(fā)放、使用,、管理以及監(jiān)督檢查,。黃山傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí)的推廣使用，將為消費(fèi)者區(qū)分真假黃山名茶提供參考,，既保障了廣大消費(fèi)者的權(quán)益,，也維護(hù)了黃山名茶品牌形象。

問(wèn)：《條例》中提到由市人民政府發(fā)布開(kāi)采日,，如何發(fā)布,？

答：目前市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正在制定《黃山市傳統(tǒng)名茶統(tǒng)一開(kāi)采日發(fā)布方案》，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)布流程,。擬通過(guò)在各區(qū)縣設(shè)置群體種觀測(cè)茶園,，派專人監(jiān)測(cè)上報(bào)。并在開(kāi)采前根據(jù)群體種生長(zhǎng)情況,，與氣象部門會(huì)商研究,，決定開(kāi)采日期，通過(guò)黃山廣電臺(tái),、黃山日?qǐng)?bào),、黃山發(fā)布等官方媒體予以公開(kāi)。通過(guò)官方發(fā)布傳統(tǒng)名茶開(kāi)采日,，能夠讓一部分假冒黃山傳統(tǒng)名茶的行為無(wú)處遁形,，有利于品牌維權(quán)與保護(hù)。

問(wèn)：您認(rèn)為下一步,，黃山市要從哪些方面來(lái)落實(shí)《條例》,？

答：《條例》是我省首部茶葉地方性法規(guī)，確?！稐l例》順利實(shí)施,、落地落實(shí)，有很多工作要做,。當(dāng)前,，應(yīng)著重開(kāi)展三方面工作：一是持續(xù)抓好宣傳實(shí)施。采取多種形式對(duì)《條例》進(jìn)行宣傳解讀,，幫助有關(guān)部門工作人員,、茶業(yè)從業(yè)人員、茶農(nóng)等有關(guān)各方更好地掌握《條例》內(nèi)容,，為《條例》順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境,。二是及時(shí)跟進(jìn)配套制度建設(shè)。結(jié)合《條例》內(nèi)容,，制修訂《條例》配套的規(guī)章制度,，如《茶文化載體調(diào)查登記保護(hù)實(shí)施方案》《黃山市茶樹(shù)種質(zhì)資源普查方案》《黃山傳統(tǒng)名茶實(shí)物參考樣發(fā)布方案》等,，建立健全傳統(tǒng)名茶保護(hù)制度體系。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,?！稐l例》對(duì)茶園投入品管理、傳統(tǒng)名茶專用標(biāo)識(shí)使用等作了明確規(guī)定,，下一步應(yīng)當(dāng)以《條例》施行為契機(jī),，相關(guān)部門聯(lián)合加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法查處違法行為,，切實(shí)把《條例》規(guī)定落到實(shí)處,。