黃政辦秘〔2024〕37號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì),，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照執(zhí)行,。

2024年9月24日  

黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）

為深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,，增強(qiáng)文化自信,，豐富人民精神文化生活，推動(dòng)文化,、旅游和影視深度融合,，促進(jìn)黃山市影視微短劇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面落實(shí)黨的二十大,、二十屆二中,、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持正確的政治方向,、輿論導(dǎo)向,、價(jià)值取向，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,，大力推進(jìn)影視微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，助力黃山市文化服務(wù)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè),。

（二）發(fā)展目標(biāo)

利用黃山市優(yōu)越的自然,、地理、人文要素以及良好的政策環(huán)境,，以影視微短劇為主線,，以“全景影棚”為亮點(diǎn)，聚焦國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,，加大“雙招雙引”力度,，吸引匯聚一批影視微短劇行業(yè)專業(yè)人才，通過(guò)“文旅+微短劇”的創(chuàng)新融合方式推出一批優(yōu)質(zhì)微短劇視聽(tīng)作品,，塑造一批具有影響力的成果IP,。2024年影視微短劇企業(yè)營(yíng)收突破1億元，通過(guò)三年培育,，力爭(zhēng)到2026年推出1000部影視微短劇作品,，影視微短劇企業(yè)總數(shù)達(dá)100家,，年?duì)I收5億元以上，努力將黃山市打造成全省影視微短劇行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范城市,。

1．構(gòu)建一批承載空間,。構(gòu)建中心城區(qū)影視平臺(tái)基地“一體兩翼”格局，“一體”即大黃山一站式影視服務(wù)平臺(tái),，“兩翼”即中安科創(chuàng)城微短劇室內(nèi)置景基地和黃山高新區(qū)卓達(dá)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化攝影棚基地,。依托黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，輻射帶動(dòng)建設(shè)一批主業(yè)明顯,、特色鮮明的影視微短劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全市一核引領(lǐng),、多點(diǎn)發(fā)力,、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。將黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培育為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地,，各區(qū)縣分別培育1處影視微短劇示范基地,。

2．推出一批創(chuàng)作精品。堅(jiān)持內(nèi)容優(yōu)先,、安全規(guī)范,，著力承制和出品一批影視微短劇創(chuàng)作精品，力爭(zhēng)在主流媒體和頭部平臺(tái)播出,、上映,，并入選“跟著微短劇去旅行”“跟著微短劇游江淮”示范名單，進(jìn)一步彰顯黃山IP品牌效應(yīng),。到2026年,，力爭(zhēng)3部影視作品入選省級(jí)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”及以上獎(jiǎng)項(xiàng)，30部微短劇作品入選主題優(yōu)秀微短劇名單,。

3．催生一批知名企業(yè),。以業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)為依托，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干本土企業(yè),，吸引一批知名創(chuàng)作制作公司落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū),，形成具有黃山特色、較大規(guī)模,、實(shí)力領(lǐng)先的影視微短劇企業(yè)集群,。到2026年，新增規(guī)上微短劇企業(yè)18家（其中黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4家,、區(qū)縣各2家）,。

4．打造一批“全景影棚”。推動(dòng)影視微短劇元素在城市形象,、產(chǎn)業(yè)布局,、文化品牌,、市民生活方面深耕厚植，打造具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的全域拍攝地,，建設(shè)3處高品質(zhì)“全景影棚”和一批特色天然攝影棚,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

發(fā)揮文化資源豐富,、人文底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)影視微短劇產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游會(huì)展,、時(shí)尚設(shè)計(jì),、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)等融合發(fā)展,，以“影視微短劇+”模式拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，打造具有全國(guó)影響力，破壁出圈的新業(yè)態(tài),、新場(chǎng)景,、新產(chǎn)品。

（一）布局完善全產(chǎn)業(yè)鏈

1．提升劇本創(chuàng)作,。建設(shè)2—3處數(shù)字游民聚集基地,，依托基地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等內(nèi)容生產(chǎn)。支持原創(chuàng),、鼓勵(lì)創(chuàng)新,，著力創(chuàng)作一批原創(chuàng)精品劇本。實(shí)施劇本孵化計(jì)劃,，采取項(xiàng)目化方式,，每年圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材,，面向全國(guó)征集優(yōu)秀影視微短劇創(chuàng)作題材和劇本,。搭建劇本交流推介平臺(tái)，建立簽約編劇儲(chǔ)備庫(kù),，加大優(yōu)秀劇本創(chuàng)作和儲(chǔ)備力度,。建設(shè)影視劇本IP孵化生產(chǎn)基地。

（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),、市委宣傳部,、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，以下均需各區(qū)縣人民政府落實(shí),，不再一一列出）

2．鼓勵(lì)影視拍攝。梳理具有獨(dú)特文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值和吸引力的文旅資源特色IP,，包括但不限于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)場(chǎng)地,、城市特色公共空間、旅游度假區(qū),、A級(jí)旅游景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色民宿,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、人文歷史、節(jié)慶活動(dòng)等,。通過(guò)挖掘文化元素并以故事化,、輕量化方式表達(dá)，推出一批優(yōu)質(zhì)影視微短劇作品,。（市委宣傳部,、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局,、市文聯(lián),、市社科聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．打造產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有的大黃山一站式影視服務(wù)平臺(tái),，帶動(dòng)一批業(yè)務(wù)成熟,、特色鮮明的制作服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全市范圍內(nèi)資源聚合,，按照全產(chǎn)業(yè)鏈布局,，優(yōu)化基地結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)影視基地,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)攝影棚區(qū),，包括標(biāo)準(zhǔn)攝影棚、高科技數(shù)字?jǐn)z影棚,、置景車間等,，同時(shí)涵蓋道具間、演職人員分時(shí)公寓等綜合配套,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持相關(guān)企業(yè)利用舊廠房、閑置民房等存量房地產(chǎn)資源改建攝影棚和后期制作基地,。按照“突出特色,、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)”的原則，形成功能齊備,、配套完善,、綜合效益突出的“1+N”產(chǎn)業(yè)基地格局。（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．優(yōu)化審核發(fā)行,。依托安徽網(wǎng)絡(luò)微短劇黃山審查分中心優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接省級(jí)相關(guān)部門,，深入企業(yè),、靠前服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，跟進(jìn)審核進(jìn)度,，確保落地企業(yè)在微短劇制作、審核,、發(fā)行中的工作便利快捷,。（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、市委宣傳部,、市文化和旅游局,、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．組建專業(yè)平臺(tái)。組建高水平服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)供給平臺(tái),，搭建信息咨詢,、拍攝服務(wù)、配套服務(wù),、演員中介,、設(shè)備租賃、宣傳推廣等“一站式”線上線下服務(wù)平臺(tái),，吸引影視公司進(jìn)駐拍攝,、制作。完善各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和措施,，編制服務(wù)目錄,，規(guī)范服務(wù)流程，管理服務(wù)項(xiàng)目,，提升平臺(tái)的專業(yè)化水平和品質(zhì)化服務(wù),。（黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、黃山旅游集團(tuán),、黃山建投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)力量

6．招引龍頭影視企業(yè),。加大力度引進(jìn)頭部新興業(yè)態(tài)、平臺(tái)型影視企業(yè)和影視創(chuàng)作企業(yè)。通過(guò)在北京,、上海,、杭州等地區(qū)組織舉辦專場(chǎng)招商會(huì)等形式，多渠道挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息,。依托市內(nèi)現(xiàn)有黃山閱文,、長(zhǎng)城影視、華度傳媒等重點(diǎn)制作機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),，吸引一批頭部企業(yè)落戶黃山,，形成具有黃山特色、較大規(guī)模,、較強(qiáng)實(shí)力的影視微短劇企業(yè)聯(lián)盟,。（市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局,、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處,、市政府駐滬聯(lián)絡(luò)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．增強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)人才聚集。創(chuàng)新影視高層次人才引進(jìn)模式,，加大人才引進(jìn)培育力度,，聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)作人才、領(lǐng)軍人才,、審核評(píng)定專家和經(jīng)營(yíng)管理人才,。出臺(tái)鼓勵(lì)劇本創(chuàng)作、青年人才培養(yǎng)等方面的支持政策,，重點(diǎn)對(duì)影視高端人才、劇本創(chuàng)作人才及處于成長(zhǎng)期的青年人才提供創(chuàng)研補(bǔ)助,、安家補(bǔ)貼等各類政策保障,。（市委宣傳部、市委人才工作局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．發(fā)展影視高等教育和職業(yè)教育。實(shí)施影視文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng),，舉辦影視文化各層次人才研修班和培訓(xùn)班,，建立名師工作室和高層次人才培訓(xùn)基地。支持黃山學(xué)院,、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與省內(nèi)外知名影視院校,、影視企業(yè)開(kāi)展合作，創(chuàng)新教學(xué)模式,，培養(yǎng)一線高素質(zhì)技能型人才,，打造國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型、高層次影視文化人才專業(yè)培育基地。（市委人才工作局,、市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局、黃山學(xué)院,、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）驅(qū)動(dòng)“微短劇+”產(chǎn)業(yè)融合

9．“微短劇+旅游”,。以影視為表、旅游為里,、文化為魂,，開(kāi)發(fā)影視旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游為影視增值賦能,，集中優(yōu)勢(shì)資源打造1—2部爆款微短劇,。支持旅游企業(yè)跨界發(fā)展，引導(dǎo)景區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，推出具有地域特色,、體驗(yàn)性強(qiáng)的拍攝取景地。結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè),，因地制宜融入影視場(chǎng)景元素,，打造一批差異化“小清新”（小微置景、清爽鏡頭,、新穎創(chuàng)意）的可拍可游影視村,。邀請(qǐng)知名編劇、導(dǎo)演赴黃山市創(chuàng)作,，吸引影視人才旅居康養(yǎng),，打造影視圈知名的康養(yǎng)聚集地。啟動(dòng)“樂(lè)拍在黃山”系列宣傳,，開(kāi)展“微短劇+”創(chuàng)作計(jì)劃,，推出“跟著微短劇去旅行”系列旅拍取景點(diǎn)。整合資源開(kāi)發(fā)小型影視主題樂(lè)園,、微短劇劇情旅游專線等項(xiàng)目,。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委,、市文化和旅游局、黃山旅游集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．“微短劇+徽文化”,。加快徽文化內(nèi)涵產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,、傳播、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,，支持企業(yè)利用5G,、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、人工智能等前沿科技改造提升影視產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,，推動(dòng)電影預(yù)覽、虛擬制片,、后期特效制作,、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）展映等影視科技創(chuàng)新應(yīng)用。定期舉辦網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)創(chuàng)新大賽,、微電影展等活動(dòng),，推出適合“橫屏”“豎屏”傳播的微短劇佳作。借助互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)終端等信息通信渠道,，加大影視產(chǎn)品推廣力度。通過(guò)項(xiàng)目眾籌,、大數(shù)據(jù)運(yùn)用,、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷等新手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。（市委宣傳部,、市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市文化和旅游局,、市數(shù)據(jù)資源局、黃山旅游集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．“微短劇+金融”,。發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)影視資源與資本市場(chǎng)對(duì)接，成立市級(jí)影視微短劇產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，支持天使,、創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等各類股權(quán)投資類企業(yè)投向影視微短劇產(chǎn)業(yè),。探索開(kāi)展微短劇產(chǎn)品版權(quán)、收益權(quán)等資產(chǎn)證券化融資,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)影視微短劇金融衍生品,，助力影視產(chǎn)業(yè)融資。把影視微短劇產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,，探索資源兌付,、短劇評(píng)獎(jiǎng)等方式，對(duì)不同需求類型和發(fā)展時(shí)期的企業(yè)和劇組進(jìn)行針對(duì)性扶持和激勵(lì),。（市財(cái)政局,、黃山金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府主要負(fù)責(zé)同志為指揮長(zhǎng),、有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部。指揮部下設(shè)專項(xiàng)工作組,，由市委組織部,、市委宣傳部、市政府辦公室,、市發(fā)展和改革委,、市文化和旅游局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志組成,，同時(shí)發(fā)揮區(qū)縣,、園區(qū)、高校,、協(xié)會(huì),、國(guó)企、民企等多方作用,，構(gòu)建影視微短劇產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展新機(jī)制,。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。市,、區(qū)縣上下聯(lián)動(dòng),，建立按行業(yè)分工、區(qū)域?qū)俚睾蛨@區(qū)自治相結(jié)合的影視微短劇服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成工作合力,。健全重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，前期實(shí)行指揮部周調(diào)度,，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題,。

（三）完善政策配套。加強(qiáng)土地,、財(cái)政,、金融、稅收等政策集成,，提供劇本創(chuàng)作,、取景拍攝、作品發(fā)行放映,、推優(yōu)評(píng)選,、專項(xiàng)補(bǔ)助、企業(yè)升規(guī),、人才交流等產(chǎn)業(yè)鏈全要素支持,，完善扶持政策體系,。加大各級(jí)政府、部門專項(xiàng)資金投入,，采取貼息,、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì),、基金等方法,，扶持具有示范性和引導(dǎo)性的項(xiàng)目建設(shè)和落地企業(yè)。

（四）建立評(píng)價(jià)機(jī)制,。市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室牽頭制定黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，將工作完成情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，納入年度評(píng)價(jià)體系,，并負(fù)責(zé)對(duì)政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。