公告〔八屆〕2號

黃山市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《黃山市實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》已經(jīng)2022年10月25日黃山市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過,，2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2023年1月1日起施行,。

黃山市人民代表大會常務(wù)委員會  

 2022年12月5日     

 黃山市實施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》辦法

（2022年10月25日黃山市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過  2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)）

  第一條  根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

第二條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同、社會參與的工作格局,，貫徹保護為主,、搶救第一、合理利用,、傳承發(fā)展的工作方針,。

第三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、保存工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、保存工作中的重大問題,。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。

第四條  市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作,。

市,、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、科技,、財政,、教育、人力資源和社會保障,、衛(wèi)生健康,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管,、鄉(xiāng)村振興,、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、保存相關(guān)工作,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照要求做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、保存工作,。

村民委員會、居民委員會協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊梅俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、保存工作,。

第五條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的交流與合作活動,，以多種方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,。

文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、社會科學(xué)界聯(lián)合會,、科學(xué)技術(shù)協(xié)會和有關(guān)行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會、研究會等組織按照各自章程,，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、保存工作。

第六條  報刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳,。

鼓勵支持報刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專欄,、專題，推出體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的紀(jì)錄片、宣傳片,、公益廣告等,，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

第七條  每年六月第二周為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周,。

第八條  鼓勵公民,、法人和其他組織向市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門以及政府設(shè)立的公共文化機構(gòu)捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物,、資料,，提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索。

市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門以及政府設(shè)立的公共文化機構(gòu)接受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料捐贈的,，可以向捐贈人頒發(fā)證書，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

第九條  市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)每五年開展一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)運用圖片、文字,、錄音,、錄像、數(shù)字化多媒體等方式,，全面記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類,、數(shù)量、分布,、存續(xù)環(huán)境,、保護現(xiàn)狀等情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,，妥善保存相關(guān)實物和資料,。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱代表性項目）,，建立本級代表性項目名錄,。代表性項目每三年認(rèn)定一次并向社會公布。

市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門對列入本級代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)同時確定保護單位。

市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門對本級人民政府批準(zhǔn)公布的代表性項目可以認(rèn)定代表性傳承人,。代表性傳承人每三年認(rèn)定一次并向社會公布,。

第十一條  公民、法人和其他組織可以向市,、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門提出列入代表性項目名錄,、認(rèn)定代表性傳承人的申請或者建議。

市,、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門對收到的申請或者建議應(yīng)當(dāng)及時處理,，并在二十個工作日內(nèi)將處理情況回復(fù)申請人或者建議人。

第十二條  市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定本級代表性項目和代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第十三條  市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)每三年對本級代表性項目保護單位、代表性傳承人履行保護職責(zé)和義務(wù)的情況進行評估,。評估結(jié)果向社會公布,，并作為給予傳承補助的依據(jù)。

傳承補助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣（區(qū)）人民政府確定,，并適時調(diào)整。

第十四條  市,、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,，對代表性項目實行分級保護：

（一）對徽派傳統(tǒng)民居營造技藝、程大位珠算法等人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目,，應(yīng)當(dāng)編制專項保護規(guī)劃,，設(shè)立專題展示館，按照要求實行嚴(yán)格保護,；

（二）對徽劇,、歙硯制作技藝等國家級代表性項目，應(yīng)當(dāng)編制保護規(guī)劃,，設(shè)立專題展示場所或者傳承基地,，支持國家級代表性傳承人設(shè)立個人工作室；

（三）對徽派版畫,、徽州篆刻等省級代表性項目,，應(yīng)當(dāng)編制保護規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)立展示場所或者傳承基地,；

（四）對新安畫派,、徽州茶道等市、縣級代表性項目,，應(yīng)當(dāng)制定保護方案,，設(shè)立區(qū)域綜合性展示場所,。

第十五條  對客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的代表性項目，實施記錄性保護,。

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立記錄性保護清單。文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對列入記錄性保護清單的代表性項目,，及時開展調(diào)查,，收集相關(guān)資料和實物，形成系統(tǒng)完整的文字,、圖片,、音像等資料檔案。

第十六條  對存續(xù)狀態(tài)受到威脅,、瀕臨消失的代表性項目,，實施搶救性保護。

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點加強對瀕臨消失的代表性項目的保護,，建立搶救性保護清單。文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定搶救性保護方案,，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金,，招募人員學(xué)藝，修繕建（構(gòu)）筑物和場所,，記錄,、整理、保存項目資料和實物,。

第十七條  對受眾較為廣泛,、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等代表性項目,，實施傳承性保護,。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立傳承性保護清單,。文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強代表性傳承人隊伍建設(shè),，為代表性傳承人及其表演團體提供免費或者低價排練演出場所，培育或者扶持建設(shè)傳承基地,。

市,、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕妼嶋H需要，將傳統(tǒng)戲劇,、傳統(tǒng)舞蹈等代表性項目作為基本公共文化服務(wù)納入政府購買服務(wù)的范圍,。

第十八條  對具有市場需求和開發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)等代表性項目,，實施生產(chǎn)性保護,。

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)性保護清單，根據(jù)生產(chǎn)性保護項目現(xiàn)狀,、市場情況,，制定扶持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式,，對實施生產(chǎn)性保護的代表性項目提供信貸支持,。

實施生產(chǎn)性保護的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性,，通過培育和開發(fā)市場,，借助生產(chǎn)、銷售等手段,，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù),。

第十九條  對代表性項目集中、形式和內(nèi)涵保持完整,、彰顯徽州文化特色的村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域,，實施整體性保護,。實施整體性保護應(yīng)當(dāng)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、中國傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)保護相結(jié)合,，保持特定區(qū)域的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然景觀和人居環(huán)境,。

第二十條  市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。推進歙縣,、屯溪區(qū),、徽州區(qū)巖寺和呈坎—潛口、休寧縣萬安,、黃山區(qū)甘棠—仙源,、黟縣西遞—宏村、祁門縣歷口—閃里—蘆溪等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密集區(qū)建設(shè),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目,、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性,，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單,，制定落實保護辦法和行動計劃,。

市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用春節(jié)、清明,、端午,、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，鼓勵和支持按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動,，維護徽州傳統(tǒng)節(jié)慶的存續(xù)環(huán)境,，形成健康文明的文化習(xí)俗。

第二十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦非遺傳統(tǒng)技藝大展,、徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,、新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會等具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動。

市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周,、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間習(xí)俗等活動,，通過開展技藝表演,、作品展覽、特色文化體驗等方式,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行宣傳,、展示、傳播和交流,。

文化館,、圖書館、博物館,、美術(shù)館,、檔案館等公共文化機構(gòu)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究和保護工作機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍,，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)、研究,、學(xué)術(shù)交流和代表性項目的宣傳展示活動,。

第二十二條  市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展：

（一）支持設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就業(yè)工坊,、合作社、家庭工場等,，推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興,，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游；

（二）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區(qū),、景點,、公園,、酒店等場所，提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵,；

（三）利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館,、傳承基地、工坊等場所,，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗基地,；

（四）支持開發(fā)具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品,、養(yǎng)生體驗服務(wù),、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和演藝作品等。

第二十三條  市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門支持,、指導(dǎo)代表性項目保護單位、代表性傳承人,，將涉及知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)技藝,、生產(chǎn)工具、藝術(shù)表現(xiàn)形式等申請專利,、注冊商標(biāo),、申報地理標(biāo)志和著作權(quán)登記。

第二十四條  市,、縣（區(qū)）人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才：

（一）推動中小學(xué)校將體現(xiàn)社會主義核心價值觀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容,，開展相關(guān)教育活動;

（二）支持高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程，按照規(guī)定給予助學(xué)金,、獎學(xué)金或者減免學(xué)費等保障;

（三）支持代表性項目保護單位,、代表性傳承人與高等院校、中等職業(yè)學(xué)校合作,，通過建立教學(xué)傳承基地等方式,，推進產(chǎn)教融合、校企合作,，培養(yǎng)專業(yè)人才,。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織代表性項目保護單位,、代表性傳承人通過進校園,、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,、進景區(qū)等形式,，傳授技藝和普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識,。

市、縣（區(qū)）人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)將代表性傳承人及其學(xué)徒培養(yǎng)計劃納入本級人才培養(yǎng)計劃,，采取助學(xué),、職業(yè)培訓(xùn)補貼等方式，資助代表性傳承人及其學(xué)徒學(xué)習(xí)技藝,，支持代表性傳承人參評技能大師工作室,。

第二十五條  市、縣（區(qū)）人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和保存相關(guān)領(lǐng)域開展公益訴訟,。

第二十六條  公民,、法人或者其他組織在申報代表性項目過程中弄虛作假的，由認(rèn)定機關(guān)撤銷已認(rèn)定的代表性項目,，并責(zé)令退還該項目保護經(jīng)費,。

公民、法人或者其他組織在申報代表性傳承人過程中弄虛作假,，或者濫用代表性項目的,，由認(rèn)定機關(guān)撤銷對代表性傳承人的認(rèn)定，并責(zé)令退還代表性傳承人補助經(jīng)費,。

第二十七條  市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員,，違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不履行管理職責(zé)的,；

（二）在代表性項目和代表性傳承人的評審認(rèn)定過程中徇私舞弊的,；

（三）對列入搶救性保護清單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未及時采取搶救性保護措施的；

（四）截留,、挪用,、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費的,；

（五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  本辦法自2023年1月1日起施行,。