黃山風(fēng)景區(qū)管委會正高級工程師梁焱就《黃山市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行解讀：

問：《辦法》制定的背景是什么,？

答：2019年,，市數(shù)據(jù)資源局與發(fā)改、財政,、公共資源交易部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級信息化建設(shè)項目審批管理的通知》,，對市本級政府投資信息化建設(shè)項目進(jìn)行從立項前置審查、招標(biāo)前審核,、變更審批到竣工驗收,、項目后評價等全流程監(jiān)管。2022年10月,，安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《安徽省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》,。市委,、市政府對我市政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理和集約建設(shè)工作高度重視,，由市數(shù)據(jù)資源局同步起草市級辦法。

問,、《辦法》的政策依據(jù)有哪些,？

答：本《辦法》根據(jù)《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號）《安徽省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號）等文件精神，充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法,，結(jié)合我市實際情況制定,。

問、《辦法》的制定過程如何,？

答：2022年4月形成初稿后,，進(jìn)行了意見征求。10月省級辦法正式印發(fā)后,，市數(shù)據(jù)資源局參照省級要求進(jìn)行了修訂完善,，并再次征求意見和完善。通過公平競爭審查和合法性審查后,，于12月底通過市政府常務(wù)會議審議,。

問、《辦法》的主要內(nèi)容是什么,？

答：《辦法》共有八章五十三條,，主要內(nèi)容如下：

第一章總則（10條）。闡明本辦法制定的目的意義,、基本原則,、政務(wù)信息化項目定義和適用范圍，明確市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理,，理清項目建設(shè)單位和各有關(guān)部門在政務(wù)信息化項目管理中的職責(zé)分工,。

第二章統(tǒng)籌規(guī)劃與年度計劃（7條）。明確市數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門，編制建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,，并按要求逐級報省數(shù)據(jù)資源管理部門審核,、備案。

第三章項目申報與審批（9條）,。明確項目申報和審批的具體流程和要件,，要求委托第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)審查、組織專家論證評審,。同時對數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）提出了具體要求,。

第四章項目實施管理（12條）。明確項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,、政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行集約化建設(shè),。提出項目監(jiān)理、等保測評,、密碼應(yīng)用評估,、績效評價和系統(tǒng)安全等工作要求，明確實施過程管理的具體要求,。

第五章項目驗收管理（6條）,。明確項目驗收程序，原則上由項目建設(shè)單位組織初驗,，經(jīng)過試運(yùn)行后,，在驗收資料合格并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享前提下組織項目終驗。

第六章運(yùn)行維護(hù)管理（3條）,。明確運(yùn)維管理,、集約運(yùn)維等要求，運(yùn)維工作應(yīng)與公共基礎(chǔ)平臺的運(yùn)維管理工作相銜接,，避免閑置和浪費,。

第七章監(jiān)督管理（4條）。明確項目建設(shè)監(jiān)督管理和懲戒措施,，市數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工實施全過程動態(tài)監(jiān)管,。

第八章附則（2條）。明確管理辦法的解釋權(quán)和施行起始日期,。

問,、《辦法》的創(chuàng)新舉措有哪些？

答：1.突出統(tǒng)籌管理,。一是進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)籌管理職責(zé),，包括組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)項目審批,、建設(shè)指導(dǎo)和項目驗收等工作,，以及統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)等,。二是改進(jìn)市本級項目管理協(xié)商機(jī)制。包括市數(shù)據(jù)資源局與發(fā)展改革部門,、網(wǎng)信部門,、公安部門、財政部門,、機(jī)要（密碼管理）部門,、保密部門、審計部門,、公共資源交易部門,、項目建設(shè)單位分工合作機(jī)制，建立健全第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)審查和專家論證評審機(jī)制,。三是加強(qiáng)市級與省級,、縣級的跨層級統(tǒng)籌管理。各區(qū)（縣）政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃和年度計劃需報市數(shù)據(jù)資源局審核備案,，市級（含區(qū)縣）政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃和年度計劃需報市數(shù)據(jù)資源局審核備案,。市縣級投資額500萬元及以上的增補(bǔ)項目，需報省數(shù)據(jù)資源局對集約建設(shè),、數(shù)據(jù)共享,、方案可行性等審核同意后,，按程序?qū)徟?。可以由省級,、市級統(tǒng)一建設(shè)的項目,，下級不再重復(fù)建設(shè)。

2.做到全口徑管理,。一是項目范圍,。本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)使用財政資金建設(shè)、運(yùn)維,、政府購買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項目統(tǒng)籌管理,。二是擴(kuò)展范圍。使用財政資金的其他建設(shè)項目中包含的政務(wù)信息化項目,，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項目,，事業(yè)單位自有資金建設(shè)的通用類信息化項目，參照本辦法執(zhí)行,。

3.完善全流程管理,。一是明確政務(wù)信息化項目規(guī)劃、計劃,、申報,、審批,、實施、驗收,、運(yùn)維等各個環(huán)節(jié)工作要求,、責(zé)任分工，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理,。二是對招標(biāo),、變更、檔案,、安全,、保密、密碼,、數(shù)據(jù)資源管理和審計監(jiān)督等明確了具體要求,。三是明確未經(jīng)專家論證評審、未納入年度計劃,、未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng),、不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)、未納入信息化項目全生命周期管理系統(tǒng)的項目,，不得進(jìn)行驗收,，或不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費，或項目建設(shè)單位不得新建,、改建,、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。