為深化殯葬改革,，提升惠民殯葬力度,，實現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化,，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《安徽省殯葬管理辦法》等法規(guī)文件精神,，市民政局牽頭制定了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實施辦法（征求意見稿）》（附后）,，現(xiàn)公開征求意見,。

一,、征集時間

2025年3月7日至4月6日

二、征集渠道

1.信函方式,。將書面意見寄至黃山市民政局社會事務(wù)科（郵政編碼：245000）,，并請在信封上注明《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實施辦法（征求意見稿）》反饋意見。

2.電郵方式,。將書面意見郵至[email protected]

3.網(wǎng)站征集,。在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。

三,、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話:2355860  

聯(lián)系人：黃山市民政局社會事務(wù)和區(qū)劃地名科 吳偉峰,。

四、起草說明

《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實施辦法（征求意見稿）》起草說明

（一）起草背景和依據(jù)

黨中央,、國務(wù)院高度重視民政民生工作,，安徽省、民政部先后出臺文件要求,，將殯葬基本公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍,，加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉(xiāng),、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系,，大力推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬,，積極提倡文明節(jié)儉辦喪事,，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，不斷提升群眾滿意度和獲得感,。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新要求,，市民政局牽頭制定了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實施辦法（征求意見稿）》，進(jìn)一步健全惠民殯葬政策

（二）起草依據(jù)

《殯葬管理條例》《安徽省殯葬管理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)加快推進(jìn)殯葬改革的意見》《民政部關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見》等,。

（三）起草過程

1月份,，我局牽頭起草了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實施辦法（征求意見稿）》，2-3月份,，先后征求了市財政局，各區(qū)縣民政局,、黃山高新區(qū)社會事務(wù)局和財政部門意見,，并結(jié)合反饋意見進(jìn)行了修改。

（四）主要內(nèi)容

《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實施辦法（征求意見稿）》共分6個部分,。

第一部分為指導(dǎo)思想,。

第二部分為工作目標(biāo)：符合條件的人員，在辦理喪事活動中,，免除所產(chǎn)生的殯葬四項基本公共服務(wù)費(fèi)用,，對采取生態(tài)安葬的給予獎補(bǔ)。

第三部分明確實施內(nèi)容，①四項基本公共服務(wù)費(fèi)用全免政策,，免費(fèi)對象為具有黃山市戶籍的城鄉(xiāng)居民（不含享受喪葬補(bǔ)助待遇的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等人員）、在黃大中專院校全日制非黃山市戶籍的學(xué)生和駐黃部隊現(xiàn)役軍人,，在殯儀館火化并按要求落葬的,。免費(fèi)項目為遺體接運(yùn)（限黃山市內(nèi)接運(yùn)），遺體冷藏存放（普通冷藏3天以內(nèi)）,，遺體火化（包括遺體火化,、骨灰清理和裝袋）和骨灰寄存（存放期限1年以內(nèi)）。辦理程序為經(jīng)辦人在殯儀館辦理其喪事時按照實際費(fèi)用據(jù)實結(jié)算,，填寫《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免費(fèi)申請表》,，由殯儀館蓋章確認(rèn)，再到逝者戶籍地,、院?；虿筷狇v地縣級民政部門申請4項基本公共服務(wù)免費(fèi)。民政部門收到申請后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實申請對象落實殯葬政策情況,，匯總符合條件的對象報同級財政部門,；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改,。財政部門于收到免除費(fèi)用的對象名單后將免費(fèi)資金足額返還到經(jīng)辦人提供的資金發(fā)放卡,。

②生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，獎補(bǔ)對象為具有黃山市戶籍的城鄉(xiāng)居民,、在黃大中專院校全日制非黃山市戶籍的學(xué)生和駐黃部隊現(xiàn)役軍人,，在殯儀館火化并按要求落葬的。獎補(bǔ)項目及標(biāo)準(zhǔn)為自愿選擇采取樹葬,、花葬,、草坪葬等生態(tài)葬式的，按每位逝者500元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ),。辦理程序為經(jīng)辦人攜帶所需材料到逝者戶籍地,、院校或部隊駐地縣級民政部門或通過皖事通APP身后“一件事”平臺申請,，民政部門收到申請后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實申請對象落實殯葬政策情況,，匯總符合條件的對象報同級財政部門；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改,。財政部門將獎補(bǔ)資金足額撥付到經(jīng)辦人提供的補(bǔ)助發(fā)放卡。

第四部分列明了申請兩項惠民政策需要提交材料清單,。

第五部分明確惠民政策資金保障,，所需資金由區(qū)縣和高新區(qū)財政據(jù)實結(jié)算,。

第六部分提出工作有關(guān)要求，從提高思想認(rèn)識,、完善管理機(jī)制,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等三個方面提出要求。

五,、實施細(xì)則修訂正文

關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用

的實施辦法

（征求意見稿）

為深化殯葬改革,，實現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)民政部等16部門《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號）和安徽省民政廳等3部門《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見》（皖民務(wù)字〔2024〕53號）等文件精神,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，制定本實施辦法。

一,、指導(dǎo)思想

堅持以人為本,，將殯葬基本公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍，加快建立健全保障基本,、覆蓋城鄉(xiāng),、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系，大力推行綠色殯葬,、生態(tài)殯葬,，積極提倡文明節(jié)儉辦喪事，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān),，不斷提升群眾滿意度和獲得感,。

二、工作目標(biāo)

符合條件的人員,，在辦理喪事活動中,，免除所產(chǎn)生的殯葬四項基本公共服務(wù)費(fèi)用，對采取生態(tài)安葬的給予獎補(bǔ),。

三,、實施內(nèi)容

（一）四項基本公共服務(wù)費(fèi)用全免

1.免費(fèi)對象

下列人員死亡后，在殯儀館火化并按要求落葬的,，免除殯葬四項基本公共服務(wù)項目費(fèi)用：

（1）具有黃山市戶籍的城鄉(xiāng)居民（不含享受喪葬補(bǔ)助待遇的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等人員）；

（2）在黃大中專院校全日制非黃山市戶籍的學(xué)生,；

（3）駐黃部隊現(xiàn)役軍人,。

2.免費(fèi)項目

（1）遺體接運(yùn)（限黃山市內(nèi)接運(yùn)）；

（2）遺體冷藏存放（普通冷藏3天以內(nèi)）,；

（3）遺體火化（包括遺體火化、骨灰清理和裝袋）,；

（4）骨灰寄存（存放期限1年以內(nèi)）,。

3.辦理程序

（1）符合本方案規(guī)定的人員死亡后,，經(jīng)辦人（指死者的直系親屬或者監(jiān)護(hù)人，下同）在殯儀館辦理其喪事時,，按照實際費(fèi)用據(jù)實結(jié)算,，填寫《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免費(fèi)申請表》，由殯儀館蓋章確認(rèn),。

（2）經(jīng)辦人攜帶所需材料到逝者戶籍地,、院校或部隊駐地縣級民政部門申請4項基本公共服務(wù)免費(fèi),。

（3）各區(qū)縣及高新區(qū)民政部門收到申請后5個工作日內(nèi)完成向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實申請對象落實殯葬政策情況,，每月20日前匯總符合條件的對象，將《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免除資金匯總表》報同級財政部門,；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改。

（4）各區(qū)縣及高新區(qū)財政部門于收到《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免除資金匯總表》后5個工作日內(nèi)將免費(fèi)資金足額返還到經(jīng)辦人提供的資金發(fā)放卡,。

（二）生態(tài)安葬獎補(bǔ)

1.獎補(bǔ)對象

下列人員死亡火化后,，采取生態(tài)安葬方式落葬的，給予生態(tài)安葬獎補(bǔ)：

（1）具有黃山市戶籍的城鄉(xiāng)居民,；

（2）在黃大中專院校全日制非黃山市戶籍的學(xué)生,；

（3）駐黃部隊現(xiàn)役軍人。

2.獎補(bǔ)項目及標(biāo)準(zhǔn)

自愿選擇采取樹葬,、花葬,、草坪葬等生態(tài)葬式的，按每位逝者500元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ),。

3.辦理程序

（1）符合本方案規(guī)定進(jìn)行火化安葬,，填寫《黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)申領(lǐng)表》，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署意見后,，經(jīng)辦人攜帶所需材料到逝者戶籍地,、院校或部隊駐地縣級民政部門或通過皖事通APP身后“一件事”平臺申請生態(tài)安葬獎補(bǔ),。

（2）各區(qū)縣及高新區(qū)民政部門收到申請后5個工作日內(nèi)完成向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實申請對象落實殯葬政策情況,，每月20日前匯總符合條件的對象，將《黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)審批匯總表》報同級財政部門,；對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改。

（3）各區(qū)縣及高新區(qū)財政部門收到《黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)審批匯總表》后5個工作日內(nèi)將獎補(bǔ)資金足額撥付到經(jīng)辦人提供的補(bǔ)助發(fā)放卡,。

四,、提交材料

（一）申請四項基本公共服務(wù)費(fèi)用全免所需材料

1.經(jīng)辦人有效身份證件原件及復(fù)印件各1份；

2.死者的有效身份證件,、戶口簿（集體戶口卡片）原件及復(fù)印件各1份,；系在黃大中專院校全日制學(xué)生的,，還需提供學(xué)校出具的證明和《學(xué)生證》原件及復(fù)印件各1份；系駐黃部隊現(xiàn)役軍人的,，還需提供團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明和《軍官證》或《士兵證》原件及復(fù)印件各1份,。

3.《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免費(fèi)申請表》；

4.免費(fèi)資金返還的銀行卡復(fù)印件,；

5.公墓證等按照要求落葬的證明材料,。

（二）申請生態(tài)葬獎補(bǔ)所需材料

1.經(jīng)辦人有效身份證件原件及復(fù)印件各1份；

2.死者的有效身份證件,、戶口簿（集體戶口卡片）原件及復(fù)印件各1份,；系在黃大中專院校全日制學(xué)生的，還需提供學(xué)校出具的證明和《學(xué)生證》原件及復(fù)印件各1份,；系駐黃部隊現(xiàn)役軍人的,，還需提供團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明和《軍官證》或《士兵證》原件及復(fù)印件各1份。

3.獎補(bǔ)資金發(fā)放的銀行卡復(fù)印件,；

4.火化證明,；

5.公墓證等生態(tài)葬的證明材料；

6.《黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)申領(lǐng)表》,。

五,、資金保障

對于免除的四項基本公共服務(wù)費(fèi)用和生態(tài)葬獎補(bǔ)資金，由區(qū)縣和黃山高新區(qū)財政據(jù)實結(jié)算,。

六,、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。實施惠民殯葬政策,，是滿足群眾基本殯葬需求,、切實減輕群眾殯葬支出負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全民的重要途徑,，是完善社會保障體系,、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的應(yīng)有之義，是保護(hù)資源環(huán)境,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求,，是深化殯葬改革、推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力,。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工,，嚴(yán)格落實惠民殯葬政策各項要求,，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

（二）完善管理機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤管理,，各地要指導(dǎo)村（社區(qū)）對骨灰去向進(jìn)行全流程管理,，對違反殯葬管理規(guī)定的,，在依法依規(guī)進(jìn)行整治的同時,，應(yīng)及時追回惠民殯葬資金。加強(qiáng)資金管理,，各級民政,、財政要根據(jù)本地免費(fèi)項目成本測算，適時調(diào)整惠民殯葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，并將相關(guān)資金納入本級財政預(yù)算管理,，確保及時兌現(xiàn)。各地可結(jié)合實際情況優(yōu)化申領(lǐng)兩項資金的辦理程序,。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地要廣泛利用宣傳單、服務(wù)卡,、公示墻以及網(wǎng)絡(luò),、新媒體等多種形式，主動將惠民殯葬政策有關(guān)內(nèi)容向社會公開,，擴(kuò)大政策知曉度,，不斷提高群眾參與殯葬改革的主動性。要充分發(fā)揮惠民殯葬政策的綜合社會效益,，將其與推行生態(tài)殯葬,、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗結(jié)合起來，加強(qiáng)政策宣傳,，強(qiáng)化輿論引導(dǎo),，帶動形成遺體火化普及、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明簡辦喪事等,，營造推動殯葬改革的良好氛圍。

本實施辦法自2025年X月X日起施行,，由市民政局,、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免費(fèi)申請表

2.黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免除資金匯總表

3.黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)申領(lǐng)表

4.黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)審批匯總表

附件1

黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免費(fèi)申請表

填表時間：    年  月  日

備注：1.該表由經(jīng)辦人填寫； 2.實際發(fā)生費(fèi)用和免除費(fèi)用金額由殯儀館提供數(shù)據(jù),。

附件2     

黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免除資金匯總表

編制單位： （公章）          填表人：                        時間：    年    月     日           

備注：本表由縣級民政部門按照《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項目免費(fèi)申請表》填寫并報同級財政部門,。

附件3

黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)申領(lǐng)表

附件4

黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)審批匯總表

填報單位（蓋章）：                      填表人：                             年  月  日

備注：本表由縣級民政部門按照《黃山市生態(tài)安葬獎補(bǔ)申領(lǐng)表》填寫并報同級財政部門。