為了充分聽取公眾的意見和建議,，提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)就《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》公開征求社會公眾意見?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一,、征求意見時(shí)間：

2023年2月6日起至3月7日,。

二,、提出意見的方式

1.信函方式：將書面意見寄至黃山市司法局地方立法科（郵政編碼：245000）,，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌?/span>黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》意見。

2.電郵方式：將書面意見郵至[email protected],。

3.電話方式：直接通過電話與市司法局地方立法科聯(lián)系,，聯(lián)系電話：0559-2333711，聯(lián)系人：胡玉紅,。

4.網(wǎng)站征集渠道：在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言,。

特此公告。

附件：1.《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》

　　　2.關(guān)于《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》的起草說明

                         黃山市司法局

                          2023年2月6日

附件1：

《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》

第一章 總則

第一條（立法目的） 為了傳承黃山市傳統(tǒng)名茶文化,，保護(hù)和提升黃山市傳統(tǒng)名茶品質(zhì),，加強(qiáng)黃山市傳統(tǒng)名茶品牌保護(hù)，促進(jìn)黃山市傳統(tǒng)名茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條（適用范圍） 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)黃山市傳統(tǒng)名茶的保護(hù)和管理及相關(guān)活動。

第三條（傳統(tǒng)名茶的定義） 本條例所稱的黃山市傳統(tǒng)名茶,，是指黃山市范圍內(nèi)的黃山毛峰,、太平猴魁、祁門紅茶等,。

黃山毛峰是指以屯溪區(qū),、黃山區(qū)、徽州區(qū),、歙縣,、休寧縣、黟縣,、祁門縣的產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為產(chǎn)區(qū),，選用黃山種、祁門種,、滴水香種,、茗洲種等地方良種茶樹和從中選育的良種的芽葉為原料，經(jīng)攤放,、殺青,、做形（理?xiàng)l或揉捻）、毛火,、攤涼,、足火等加工工藝制作而成，具有“芽頭肥壯,、香高持久,、滋味鮮爽回甘,、耐沖泡”等品質(zhì)特征的綠茶。

太平猴魁是指以黃山區(qū)現(xiàn)行行政區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)區(qū),，選用柿大茶為主要茶樹品種的茶樹鮮葉為原料,，經(jīng)揀尖、攤放,、殺青,、整形、烘焙（頭烘,、二烘,、三烘）等工藝制作而成，具有“兩葉一芽,、扁平挺直,、魁偉重實(shí)、色澤蒼綠,、蘭香高爽,、滋味甘醇”等品質(zhì)特征的綠茶。

祁門紅茶是指以祁門縣為核心產(chǎn)區(qū),，選用祁門種和從中選育的良種茶樹鮮葉為原料,，經(jīng)萎凋、揉捻,、發(fā)酵,、干燥及分篩,、抖篩等工藝制作而成,，具有花香、果香和蜜糖香等品質(zhì)特征的紅茶,。

第四條（基本原則） 黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)和管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理,、綠色發(fā)展、品牌保護(hù),、行業(yè)自律,、公眾參與的原則。

第五條（組織構(gòu)建） 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)和管理事項(xiàng)。

“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”產(chǎn)區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)名茶保護(hù)和管理工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)名茶保護(hù)和管理事項(xiàng),。

“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”產(chǎn)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)茶樹種植、茶葉采摘,、加工銷售等活動的服務(wù),、指導(dǎo)與監(jiān)督工作,。

“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”產(chǎn)區(qū)村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下做好黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)和管理相關(guān)工作，可以通過村規(guī)民約對茶葉綠色生產(chǎn),、清潔加工和誠信經(jīng)營作出具體約定,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對村規(guī)民約制定和落實(shí)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督,。

第六條（部門職責(zé)） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)和管理工作,；“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”產(chǎn)區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)名茶的種質(zhì)資源保護(hù)、品質(zhì)提升和專用標(biāo)識管理等工作,。

“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”產(chǎn)區(qū)所在地文化廣電旅游,、教育、公安,、財(cái)政,、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)督管理,、數(shù)據(jù)資源、氣象等部門按照各自職責(zé),，做好傳統(tǒng)名茶的保護(hù)和管理工作,。

第七條（行業(yè)協(xié)會職責(zé)） 黃山市以及各區(qū)縣茶葉（業(yè)）協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，引導(dǎo)會員依法生產(chǎn)經(jīng)營,，推動黃山市傳統(tǒng)名茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

第八條（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃） 市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)編制所轄區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第九條（扶持政策）市人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，并持續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模,。

第十條（開采日公布）每年“黃山毛峰”實(shí)際開采日根據(jù)茶葉生長狀況和天氣情況確定，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布,；“太平猴魁”“祁門紅茶”實(shí)際開采日根據(jù)茶葉生長狀況和天氣情況確定,，分別由黃山區(qū)、祁門縣人民政府統(tǒng)一發(fā)布,。

第二章 茶文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十一條 （古茶園,、茶道、茶碑,、古茶號,、古茶樹保護(hù)利用）“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”茶產(chǎn)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對具有一定樹齡或者歷史價(jià)值和紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的古茶樹開展調(diào)查、登記,，建立名錄,，劃定保護(hù)范圍,，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會公布,。禁止破壞古茶樹及其生存的自然環(huán)境,。

第十二條（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用） 加強(qiáng)黃山傳統(tǒng)名茶制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，以綠色發(fā)展,、活態(tài)傳承,、多元融合、創(chuàng)新發(fā)展和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等方式,，推動傳統(tǒng)名茶守正創(chuàng)新,。

第十三條（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法開展“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”種植,、采摘,、加工、包裝,、運(yùn)輸,、貯存等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十四條（清潔化加工） 全面推進(jìn)茶葉初制廠清潔化改造和精制廠智能化提升,，促進(jìn)茶葉加工全程不落地,、包裝物流全閉環(huán)、燃料使用無污染,。

第十五條（數(shù)字化平臺建設(shè)） 建設(shè)黃山茶產(chǎn)業(yè)大腦,，集成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術(shù)和新裝備，應(yīng)用于茶葉生產(chǎn)基地,、加工設(shè)備,、銷售平臺,、質(zhì)量溯源,、要素服務(wù)等茶葉全生命周期。

第十六條（全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展）完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制,，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)種管加儲銷全鏈條發(fā)展,，提高夏秋茶綜合利用水平，促進(jìn)茶文旅融合,，提升市場占有率,。

第三章 品質(zhì)保護(hù)與提升

第十七條（種質(zhì)資源普查） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的名茶種質(zhì)資源普查方案?！包S山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”產(chǎn)區(qū)所在地區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織對種質(zhì)資源進(jìn)行普查,，建立名茶檔案,，并向社會公布。名茶種質(zhì)資源普查每二十年開展一次,。

第十八條（種質(zhì)資源保護(hù)與選育） 選育本地群體種優(yōu)良品系,，建立黃山地方種質(zhì)資源保存和創(chuàng)新圃，建立名茶良種園,，推進(jìn)地方種無性系良種繁育體系建設(shè),，加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源研究以及收集、保護(hù)和開發(fā)利用,。

第十九條（叢栽茶園栽培模式提升） 順應(yīng)尊重栽植和管理習(xí)慣,，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、挖掘歷史文化,，加強(qiáng)叢栽茶園栽培模式規(guī)范化提升,。

第二十條（發(fā)展生態(tài)茶園） 大力發(fā)展生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化茶園，因地制宜實(shí)施“坡改梯”工程,。加快改造低產(chǎn)低效茶園,，推廣林、茶,、草并存的生態(tài)立體種植模式,。不得在茶園新建墓地，對園內(nèi)已有墓地及其他人為搭建設(shè)施進(jìn)行美化綠化處置,。

第二十一條（完善茶園管理體系） 研發(fā)推廣輕型化,、便捷化茶園機(jī)械設(shè)備，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),，推進(jìn)茶園管理機(jī)械化,。加強(qiáng)茶園養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)和宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)護(hù)茶樹,。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對農(nóng)戶過度修剪,、毀林種茶等行為予以制止和糾正。

第二十二條（無農(nóng)殘茶區(qū)創(chuàng)建）打造全域茶葉無農(nóng)殘城市,。推廣應(yīng)用“誘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式防治病蟲害,，推廣應(yīng)用“機(jī)械除草+以草抑草”模式防治草害。在茶園中推廣使用生物有機(jī)肥,，開展測土配方施肥,。

茶葉種植禁止使用劇毒、高毒,、高殘留農(nóng)藥,。市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃山市公布的可供茶樹上使用的農(nóng)藥目錄，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)使用農(nóng)藥。

完善名茶農(nóng)藥殘留常態(tài)化抽查和檢驗(yàn)檢測體系,，建立茶葉質(zhì)量安全“紅黑榜”制度,，健全茶園投入品備案登記制度。

第二十三條（壓實(shí)龍頭責(zé)任）龍頭企業(yè)要建立緊密型原料基地,，確定基地覆蓋范圍,，與村組簽訂協(xié)議，明確保護(hù)價(jià)和溢價(jià)范圍,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享。市級以上龍頭企業(yè),、示范家庭農(nóng)場和合作社建基地情況應(yīng)報(bào)所屬區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案,，作為評定龍頭企業(yè)和示范主體以及項(xiàng)目評審的重要依據(jù)。

禁止噴施過禁用農(nóng)藥的茶葉進(jìn)入市場流通,，對實(shí)施綠色防控工作不力的企業(yè)納入負(fù)面清單管理,，出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)情況兩年內(nèi)不予安排財(cái)政項(xiàng)目。

第二十四條（強(qiáng)化保險(xiǎn)兜底） “黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”產(chǎn)區(qū)政府應(yīng)加大保險(xiǎn)宣傳,，鼓勵茶農(nóng)參加政策性茶葉保險(xiǎn),，市及區(qū)縣政府根據(jù)規(guī)定予以保費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十五條（強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警）完善茶園病蟲害測報(bào)網(wǎng)絡(luò),，分析病情,、蟲情的發(fā)生形勢和規(guī)律，精確監(jiān)測預(yù)警,，精準(zhǔn)防控時(shí)機(jī),，建立茶園病蟲害防控應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)重大病蟲害有效預(yù)警,。

第二十六條（強(qiáng)化宣傳執(zhí)法）各區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)建立日常巡查與茶季重點(diǎn)檢查制度,，深入茶園、車間進(jìn)行執(zhí)法宣傳,，強(qiáng)化執(zhí)法檢查,。

第二十七條（強(qiáng)化督查通報(bào)） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)建立綠色防控工作通報(bào)機(jī)制。

第四章  品牌保護(hù)與標(biāo)識管理

第二十八條（地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理） 推進(jìn)“祁門紅茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申請注冊,，規(guī)范管理“黃山毛峰”“太平猴魁”等地理標(biāo)志證明商標(biāo),，“黃山毛峰”“太平猴魁”證明商標(biāo)專用權(quán)人負(fù)責(zé)制定證明商標(biāo)使用管理規(guī)則，提升產(chǎn)品外在形態(tài),、內(nèi)在品質(zhì)以及標(biāo)識,、包裝的規(guī)范性,，定期評估被許可使用人的商標(biāo)使用情況,，提高商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)能力。

第二十九條（地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理） 黃山茶生產(chǎn)經(jīng)營者申請使用“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”，應(yīng)當(dāng)符合該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的條件,，履行該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù),，遵守該證明商標(biāo)使用許可協(xié)議的約定。未經(jīng)該證明商標(biāo)專用權(quán)人許可,，不得擅自使用,。

第三十條（生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳的禁止性規(guī)定） 生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等黃山傳統(tǒng)名茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱,、地名或者標(biāo)識及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或者圖案標(biāo)志,。

第三十一條（執(zhí)法檢查）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃山傳統(tǒng)名茶注冊商標(biāo)的保護(hù)，依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售不符合標(biāo)準(zhǔn)“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”的行為,，推動開展線上線下一體化執(zhí)法,、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作與維權(quán)援助。

第三十二條（公用品牌和企業(yè)品牌）  鼓勵支持生產(chǎn)經(jīng)營者申報(bào)企業(yè)著名品牌,，形成“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等公用品牌與企業(yè)著名品牌相互促進(jìn)的良性發(fā)展,。

第三十三條（統(tǒng)一標(biāo)識） “黃山毛峰”由黃山市茶葉行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一標(biāo)識，“太平猴魁”“祁門紅茶”由其所在地茶葉（業(yè)）協(xié)會制定統(tǒng)一標(biāo)識,。 統(tǒng)一標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱,、溯源碼等內(nèi)容。

第三十四條（統(tǒng)一包裝） 黃山市茶葉行業(yè)協(xié)會,、黃山區(qū)茶葉協(xié)會,、祁門紅茶協(xié)會應(yīng)當(dāng)分別確定統(tǒng)一的“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”的包裝制式，符合條件的企業(yè),，經(jīng)所屬行業(yè)協(xié)會同意,，可以使用個性化包裝，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定,。

第三十五條（標(biāo)識數(shù)量管控） 生產(chǎn)經(jīng)營者申領(lǐng)“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”標(biāo)識的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)茶葉產(chǎn)量申領(lǐng)標(biāo)識數(shù)量，超出茶葉銷售數(shù)量的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回,。各所屬行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的茶葉產(chǎn)量，核準(zhǔn)標(biāo)識數(shù)量,。

第三十六條（標(biāo)識使用） 生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行傳統(tǒng)包裝銷售的,，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼專用標(biāo)識；通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的,，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置予以明示,。

第三十七條（標(biāo)識包裝管理） 包裝印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在行業(yè)協(xié)會核準(zhǔn)的數(shù)量內(nèi)印制“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”包裝，禁止私自或者超出核準(zhǔn)數(shù)量印制傳統(tǒng)名茶包裝,。包裝印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等專用標(biāo)識印制臺賬,，保存期限不少于兩年。

第三十八條（標(biāo)識臺賬管理） 申領(lǐng)使用“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等專用標(biāo)識的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”交易和專用標(biāo)識使用臺賬，臺賬的保存期限不得少于兩年,。

第三十九條（禁止行為） “黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)范使用專用標(biāo)識,，不得從事下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、贈與,、借用“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等專用標(biāo)識;

（二）故意遮擋,、污損“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等專用標(biāo)識;

（三）其他違反規(guī)定的行為。

第四十條（禁止行為） 任何單位或者個人不得偽造,、擅自制造“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等專用標(biāo)識,，或者銷售偽造、擅自制造的“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等專用標(biāo)識,，或者為偽造,、擅自制造“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”等專用標(biāo)識提供便利條件或者其他幫助。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)和安徽省地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四十二條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管行政主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為單位的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下罰款,。

第四十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，可以對個人處二千元以上一萬元以下的罰款,，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）包裝銷售“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”未在包裝顯著位置加貼“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識的,；

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”未在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置予以明示的；

（三）“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識使用人未退還超出銷售數(shù)量的標(biāo)識,，影響標(biāo)識管理的,；

（四）“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識使用人轉(zhuǎn)讓、贈與,、借用,，或者故意遮擋、污損“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識的,。

上述情形中發(fā)現(xiàn)存在侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售不符合“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”標(biāo)準(zhǔn)的,，由市場監(jiān)督管理部門依法查處,。

第四十四條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,，沒收偽造,、擅自制造的“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識及工具，違法所得五萬元以上的,，可以處違法所得三倍以下的罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以處十萬元以下的罰款：

（一）偽造,、擅自制造“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識的,；

（二）銷售偽造、擅自制造的“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識的,；

（三）為偽造,、擅自制造“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”專用標(biāo)識提供便利條件或者其他幫助的。

第四十五條 有關(guān)部門,、單位及其工作人員在“黃山毛峰”“太平猴魁”“祁門紅茶”保護(hù)和管理工作中有玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理,。

第六章 附則

第四十六條  黃山市范圍內(nèi)屯溪綠茶、休寧松蘿茶,、歙縣滴水香,、歙縣大方茶、珠蘭花茶,、黟縣石墨茶,、祁門安茶等其他傳統(tǒng)名茶參照本《條例》保護(hù)和管理。

第四十七條  本條例自2023年  月   日起施行,。

附件2：

《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》起草說明

一,、起草背景及依據(jù)

近年來，我市在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下克服生產(chǎn)成本持續(xù)上漲,、市場需求不斷升級的雙重挑戰(zhàn),，茶產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展，但還存在茶園基礎(chǔ)較薄弱,、茶園標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低,、公共品牌散雜亂等問題。為更好通過立法完善傳統(tǒng)名茶管理體系,，解決重難點(diǎn)問題,，市人大,、市政府將《條例》列入《黃山市人大常委會五年立法規(guī)劃（2022－2026年）》，并印發(fā)《<黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)管理?xiàng)l例>立法工作實(shí)施方案》落實(shí)部署立法工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為《條例》的起草部門,，按照立法實(shí)施方案的要求，在專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》,、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,、《黃山市農(nóng)藥安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，參考了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《黃山市“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年-2025年）等政策和規(guī)范文件,，參照《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》等名茶保護(hù)的地方性法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《條例》（草案）,。

二,、起草過程

2022年9月13日起，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文征求茶葉主管部門,、茶葉經(jīng)營主體,、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和茶葉專業(yè)村等機(jī)關(guān),、基層組織關(guān)于《條例》立法工作的意見,，收集意見204余份。

2022年11月11日,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開座談會,，征求省農(nóng)科院茶葉研究所、市人大,、市司法局,、各區(qū)縣茶葉主管部門、茶企代表,、行業(yè)協(xié)會關(guān)于《條例》立法的意見,，將其所反映的問題進(jìn)行梳理，在《條例》中進(jìn)行相應(yīng)地規(guī)范,。

2022年11月16日,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對傳統(tǒng)名茶公共品牌管理保護(hù)等問題，赴安吉縣考察學(xué)習(xí),，將其管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)吸納進(jìn)《條例》中,。

　　2022年12月向社會公眾及市直部門,、各區(qū)縣以及部分茶企進(jìn)行了征求意見，共收集意見12條,，采納意見7條,。

三、主要內(nèi)容

《條例》共六章四十七條,。

第一章總則,，明確了立法目的、適用范圍,、傳統(tǒng)名茶的定義,、基本原則,、組織構(gòu)建,、部門職責(zé)、行業(yè)協(xié)會職責(zé),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、扶持政策、開采日等內(nèi)容,；第二章茶文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，規(guī)定了古茶園、茶道,、茶碑,、古茶號、古茶樹保護(hù)利用,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔化加工,、數(shù)字化平臺建設(shè),、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等內(nèi)容；第三章品質(zhì)保護(hù)與提升,，規(guī)定了種質(zhì)資源普查,、種質(zhì)資源保護(hù)與選育、叢栽茶園栽培模式提升,、發(fā)展生態(tài)茶園,、完善茶園管理體系、無農(nóng)殘區(qū)創(chuàng)建,、壓實(shí)龍頭責(zé)任,、強(qiáng)化保險(xiǎn)兜底、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,、強(qiáng)化宣傳執(zhí)法,、強(qiáng)化督查通報(bào)等工作要求,；第四章品牌保護(hù)與標(biāo)識管理，規(guī)定了地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理,、地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理,、生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳的禁止性規(guī)定、執(zhí)法檢查,、公共品牌和企業(yè)品牌,、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝,、標(biāo)識數(shù)量管控,、標(biāo)識使用、標(biāo)識包裝管理,、標(biāo)識臺賬管理,、禁止行為等管理事項(xiàng)，第五章法律責(zé)任,，主要針對違規(guī)使用農(nóng)藥（含除草劑）,、品牌和標(biāo)識管理等違法行為的處理予以規(guī)定；第六章附則,，確定屯溪綠茶,、休寧松蘿、歙縣滴水香,、歙縣大方茶,、歙縣珠蘭花茶、黟縣石墨茶,、祁門安茶參照《條例》保護(hù)和管理以及本規(guī)定的施行日期等,。

四、《條例》需要說明的問題

《條例》結(jié)合黃山市實(shí)際情況,，進(jìn)行了有針對性的規(guī)定,。主要有以下幾個方面：

一是明確傳統(tǒng)名茶的概念和范圍。我市傳統(tǒng)名茶品類較多,，但為有效,、有針對性地進(jìn)行管理，選擇了與群眾關(guān)聯(lián)度高,、社會影響力大的三大名茶進(jìn)行重點(diǎn)管理保護(hù),，對松蘿茶等其他名茶參照適用。

二是明確政府,、部門以及行業(yè)協(xié)會的職責(zé),。針對目前黃山毛峰、太平猴魁的地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)人為行業(yè)協(xié)會的情況,，在明確政府和部門職責(zé)的同時(shí),，進(jìn)一步壓實(shí)了行業(yè)協(xié)會的職責(zé),。

三是鞏固了現(xiàn)有管理成效。將目前我市傳統(tǒng)名茶管理過程中的成效,，如改造低產(chǎn)低效茶園,、提升叢栽茶園內(nèi)涵、創(chuàng)建茶葉無農(nóng)殘城市,、發(fā)展生態(tài)茶園等方面,，納入《條例》中，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成效,。

四是圍繞茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展制定詳細(xì)規(guī)定,。一是明確標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)要求,；二是加強(qiáng)公共品牌管理,，明確了標(biāo)識數(shù)量管控、包裝統(tǒng)一制式管控,、依托數(shù)字化技術(shù),，強(qiáng)化溯源管理等內(nèi)容,。

五是有針對性地確定法律責(zé)任,。針對目前傳統(tǒng)名茶管理的難點(diǎn)，有重點(diǎn)地制定了違反公共品牌管理的相關(guān)罰則,。