為增強地方立法的合法性,、科學性,、民主性，根據《黃山市人民政府制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案程序規(guī)定》和《關于印發(fā)〈黃山市民宿促進和管理條例〉立法工作實施方案的通知》要求,，現將《黃山市民宿促進和管理條例》（征求意見稿）內容公布,，公開征求社會公眾意見，有關事宜公告如下：

一,、起止時間

2023年1月29日至2月28日,。

二、公開方式

《黃山市民宿促進和管理條例》（征求意見稿）正文將登載在：黃山市文化和旅游局網站（http://wlj.huangshan.gov.cn/）

三,、提出意見的方式

1.信函方式：將書面意見寄至黃山市屯溪區(qū)屯光大道9號10樓1006室市文化和旅游局資源開發(fā)科（郵政編碼：245000）,，并請在信封上注明《黃山市民宿促進和管理條例》（征求意見稿）意見。

2.電郵方式：將書面意見郵至[email protected],。

3.電話方式：0559-2525378,聯(lián)系人：李澤宇,。

4.網站征集渠道：在網站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。

四,、起草說明

為促進我市民宿持續(xù),、健康、規(guī)范發(fā)展,，維護民宿經營者和消費者合法權益,，推動鄉(xiāng)村振興和文化旅游業(yè)高質量發(fā)展，我局起草了《黃山市民宿促進和管理條例》（以下簡稱《條例》）?，F將起草情況說明如下：

    （一）起草背景

近年來,，在休閑度假需求的拉動和系列國家重大戰(zhàn)略的推動下，全國民宿總體呈現良好發(fā)展態(tài)勢,。民宿的發(fā)展,，在推動城市更新、鄉(xiāng)村振興,、文化和旅游供給側結構性改革,、文旅融合、文化和旅游高質量發(fā)展以及滿足人民群眾美好生活需要方面都發(fā)揮了不可忽視的重要作用,。良好的文化本底,、豐富的資源稟賦以及優(yōu)越的市場區(qū)位條件，造就了我市民宿發(fā)展的“最佳區(qū)位”和“最佳時機”，形成了近年來民宿蓬勃發(fā)展的良好局面,，對推動全市文旅產業(yè)高質量發(fā)展,，帶動城鄉(xiāng)居民增收發(fā)揮了極其重要作用。截至2022年10月,，我市民宿已達2950家（其中核發(fā)特行許可證1215家,，備案登記1735家），占安徽省民宿總數三分之二以上,?？傮w來看，我市民宿發(fā)展目前呈現點多,、面廣,、量大、投資主體多元,、利益相關者關系復雜的特點,。與此同時，從國家《旅游法》到《安徽省旅游業(yè)條例》均沒有民宿的法律地位,，上位法依據目前還是空白,，且民宿的概念存在多樣化，目前尚沒有一個統(tǒng)一和權威的定義,，范圍難以界定，這些問題都使得民宿的治理難度日益加大,。因此從民宿發(fā)展自身要求以及我市文旅產業(yè)高質量發(fā)展需要的角度,，都有必要制定一部有關民宿促進和管理的條例，完善民宿治理體系,，為民宿高質量發(fā)展保駕護航,。

    （二）起草過程

我局作為條例的起草部門，按照立法規(guī)劃,，確立了立法工作計劃和內容,。2022年9月委托安徽大學旅游規(guī)劃研究與發(fā)展中心李東和教授及其研究團隊（以下簡稱“《條例》起草課題組”），開展《條例》立法研究工作,，負責《條例》的起草及相關制度建設的問題,。

起草過程中我們依據了《中華人民共和國旅游法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，參考了《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）《文化和旅游部 公安部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家衛(wèi)生健康委 應急管理部 市場監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會 國家文物局 國家鄉(xiāng)村振興局關于促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的指導意見》（文旅市場發(fā)〔2022〕77號）《文化和旅游部關于印發(fā)“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃的通知》（文旅政法發(fā)〔2021〕40號）《文化和旅游部關于加強旅游服務質量監(jiān)管提升旅游服務質量的指導意見》（文旅市場發(fā)〔2021〕50號）《安徽省人民政府辦公廳關于促進旅游民宿發(fā)展的指導意見》（皖政辦〔2021〕2號）等政策文件,，參照了《安徽省旅游業(yè)條例》（2017）《廣東省民宿管理暫行辦法》（2019）《三亞市鄉(xiāng)村民宿促進與管理條例》（2021）等民宿促進和規(guī)范的政府規(guī)章、地方性法規(guī),。

2022年10月13日-10月14日,，《條例》起草課題組到黃山市開展民宿立法調研活動，聽取有關單位和個人對黃山市民宿促進與管理立法工作的建議，實地考察黟縣部分民宿,，并在黟縣召開由縣直有關部門,、民宿經營者代表參加的民宿立法座談會；2022年12月1日-12月3日,，《條例》起草課題組一行前往黃山市歙縣,、徽州區(qū)開展民宿立法調研活動，考察部分民宿,，并分別在歙縣和徽州區(qū)召開由縣（區(qū)）直有關部門,、民宿經營者代表參加的民宿立法座談會，同時與市文旅局有關負責人,、民宿經營者代表共同研討《條例》初稿的修改,；2022年12月15日，《條例》起草課題組在合肥召開在線研討會,，邀請安徽大學法學院4位法學學者（畢金平,、汪迎兵、楊金晶,、鐘芳）共同研討《條例》初稿的修改,；2022年10月-2023年1月期間，《條例》起草課題組與市文化和旅游局有關負責人進行了多達10余次的在線溝通交流,，《條例》初稿修改多達10余稿,。

2023年1月6日到1月16日，我局就《條例》的相關內容征求了各區(qū),、縣人民政府,，黃山風景區(qū)管委會，黃山經濟開發(fā)區(qū)管委會,，黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管委會,，市政府有關部門的意見。結合反饋意見,，《條例》起草課題組對《條例》草案又進行了修改完善,。

2023年1月29日到2月28日，我局就《條例（征求意見稿）》條文在市文化和旅游局網站面向社會各界公開征求意見,。

    （三）主要內容

《條例》共六章四十六條,。第一章總則，明確了立法目的,、適用范圍,、民宿定義、基本原則,、各級政府及部門職責,、民宿協(xié)會的義務等內容,；第二章促進措施，從制度,、規(guī)劃,、土地、資金,、標準,、人才、產品,、設施,、營銷等民宿經營發(fā)展要素方面提出促進措施；第三章經營規(guī)范,，明確了民宿經營者在民宿經營服務與內部管理過程中應當遵循的基本規(guī)范,；第四章保障監(jiān)督，主要包括文旅,、公安,、消防、市監(jiān),、衛(wèi)健,、資規(guī)、住建,、環(huán)保,、農業(yè)農村等部門及行業(yè)協(xié)會的職責與權限內容；第五章法律責任,，為違反本《條例》的處理規(guī)定,；第六章附則，規(guī)定《條例》實施前已經營但未辦理相關手續(xù)民宿的補辦期限和施行日期等相關內容,。

    （四）需要說明的問題

《條例》的總體思路和相關內容與相關的法律法規(guī)和政策文件基本一致，在此基礎上結合黃山市實際情況,，進行了細化,。主要有以下幾個方面：

一是明確民宿的界定。就全國來看,，目前民宿的界定還存在范圍不夠明確的問題,，很多地方往往將相關主題酒店和大規(guī)模住宿設施等都納入民宿的范疇，違背了民宿的初衷,，造成了管理范圍外延廣,、管理手段不匹配等問題。為此,，本次《條例（草案）》在民宿界定中,，除了規(guī)定基本的屬性以外，將“經營性用客房建筑物不超過4層、建筑面積不超過800m2”的定量指標作為界定民宿的標準,。

二是明確民宿促進和管理體制,。一是明確市、縣（區(qū)）人民政府和管委會職責,。為發(fā)揮政府主導作用,，《條例（草案）》明確了各級政府職能，包括市政府,、各區(qū),、縣政府和管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處等的職責,，同時明確了“將民宿發(fā)展納入各地文化和旅游發(fā)展規(guī)劃,、將民宿工作所需經費列入本級財政預算并參照有關規(guī)定制定民宿獎勵措施、建立部門聯(lián)席會議機制”等方面內容,。二是明確部門職責,。民宿促進和管理是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作,，需要在政府統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下,，明確相關部門職責，促進部門之間加強協(xié)作,，《條例（草案）》將文化和旅游,、發(fā)展和改革、公安,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸,、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康,、應急管理,、消防、市場監(jiān)管,、鄉(xiāng)村振興等部門都納入民宿管理主體的范圍,，同時強調文化和旅游部門的統(tǒng)籌協(xié)調職能。

三是突出民宿發(fā)展負面清單,。底蘊深厚的文化,、稟賦豐富的資源、生態(tài)絕佳的環(huán)境,，是黃山市民宿個性化發(fā)展的重要基礎,，也是民宿吸引力的核心,，強化資源和環(huán)境保護是黃山市民宿可持續(xù)發(fā)展的基本保障。為此,，為加強文化旅游資源和環(huán)境保護,，《條例（草案）》作出以下規(guī)定：（一）不得在永久基本農田、生態(tài)保護紅線范圍內新建和擴建民宿項目,；（二）不得對納入世界遺產,、全國重點文保單位、國家級非物質文化遺產名錄的房屋和設施進行民宿改造,；（三）不得利用違法設施,、違法建筑開辦民宿。

四是明確民宿協(xié)會作用,。非官方治理是民宿治理的重要方面,，民宿協(xié)會是政府、民宿經營者之間的橋梁與紐帶,，在規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展,、提升民宿品質方面發(fā)揮著不可或缺的作用。為此,，《條例（草案）》作了以下規(guī)定：一是各級民宿協(xié)會組織應當接受行業(yè)管理部門的業(yè)務指導,，協(xié)助制定服務規(guī)范，維護民宿經營者合法權益和市場秩序,，督促會員單位提高服務質量,；二是各級民宿協(xié)會組織應當完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務,、引導,、規(guī)范、協(xié)調,、監(jiān)督作用,，引導會員守法經營、誠信服務,、公平競爭,，維護會員合法權益。

五是明確黃山市民宿發(fā)展的主要方向,。著眼未來發(fā)展，結合當前現狀,，集群化,、特色化、國際化,、組織化,、信息化,、生態(tài)化、綠色化等應該是未來黃山市民宿發(fā)展的主要方向,。為此,，《條例（草案）》作了以下促進措施的規(guī)定：支持在資源密集、特色鮮明的文化旅游區(qū)周邊,、城鎮(zhèn)周邊,、休閑旅游街區(qū)、旅游風景道沿線發(fā)展民宿,，促進民宿集群化發(fā)展,；引導民宿經營者挖掘地方特色，打造“徽州民宿”品牌,，促進民宿特色化發(fā)展,；支持引入國際、國內民宿品牌和民宿投資者,，在本市開展民宿投資和經營,，支持連鎖經營，促進民宿國際化,、組織化發(fā)展,；鼓勵民宿經營者引入信息科技、生態(tài)環(huán)保理念,，促進民宿信息化,、科技化、綠色化發(fā)展,。

特此公告,。

附件：《黃山市民宿促進和管理條例》（征求意見稿）

第一章 總則

第一條[立法目的] 為促進本市民宿持續(xù)、健康,、規(guī)范發(fā)展,，維護民宿經營者和消費者合法權益，推動鄉(xiāng)村振興和文化旅游業(yè)高質量發(fā)展,，根據《中華人民共和國旅游法》《安徽省旅游條例》等有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。

第二條[適用范圍] 本條例適用于本市行政區(qū)域內的民宿促進、經營規(guī)范,，以及相關的保障監(jiān)督,。

第三條[民宿定義] 本條例所稱民宿，是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅,、公有經濟用房或建設用地開辦的,，為游客提供體驗當地自然,、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

民宿應當是經營性用客房建筑物不超過4層,、建筑面積不超過800m2的小型住宿設施,。

第四條[工作原則] 民宿發(fā)展應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范有序,、注重品質,、體現特色、保護環(huán)境,、永續(xù)利用原則,，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,。

第五條[工作機制] 市人民政府統(tǒng)一領導全市民宿工作,，建立綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進民宿高質量發(fā)展,。

各區(qū),、縣人民政府根據屬地管理原則，組織實施本行政區(qū)域內民宿促進,、經營規(guī)范和保障監(jiān)督工作,。

黃山風景區(qū)管理委員會、黃山高新區(qū)管理委員會,、黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管理委員會（以下簡稱“管委會”）組織實施轄區(qū)內民宿促進,、經營規(guī)范和保障監(jiān)督工作。

市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會的文化和旅游部門具體負責本行政區(qū)域民宿促進,、經營規(guī)范和保障監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會的其他有關部門按照各自職責,，做好民宿促進、經營規(guī)范和保障監(jiān)督相關工作,。

各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦）根據本轄區(qū)民宿發(fā)展情況，配合落實上級人民政府和有關部門做好民宿促進,、經營規(guī)范和保障監(jiān)督的相關工作,。

第六條[民宿協(xié)會] 各級民宿協(xié)會組織應當完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務,、引導,、規(guī)范、協(xié)調、監(jiān)督作用,，開展法治和誠信宣傳教育，引導會員守法經營,、誠信服務,、公平競爭，維護會員合法權益,。

第二章 促進措施

第七條[制度促進] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當建立文化和旅游部門牽頭，發(fā)展和改革,、公安,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、農業(yè)農村,、衛(wèi)生健康,、應急管理、消防,、市場監(jiān)管,、鄉(xiāng)村振興等部門為主要成員單位的民宿工作聯(lián)席會議機制，履行下列職責：

（一）擬訂民宿發(fā)展工作規(guī)劃,、計劃,；

（二）研究制定民宿發(fā)展的相關政策措施；

（三）協(xié)調解決民宿發(fā)展中的重大問題,；

（四）研究部署民宿發(fā)展的其他重要工作,。

民宿工作聯(lián)席會議日常工作由同級文化和旅游部門負責。

第八條[規(guī)劃促進] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當將民宿發(fā)展納入各地文化和旅游發(fā)展規(guī)劃,，與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接,，組織編制民宿發(fā)展專項規(guī)劃,。

第九條[土地促進] 市、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當推動落實旅游用地政策,，依據國土空間規(guī)劃,，通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式,，采用回購,、租賃、置換,、退出等模式,，依法盤活城鄉(xiāng)閑置建設用地,、房屋和其他相關設施，用于發(fā)展民宿,。

鼓勵農村集體經濟組織以自營,、入股、聯(lián)營等方式,，依法使用集體建設用地發(fā)展民宿,。

第十條[資金促進] 市、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當將民宿工作所需經費列入本級財政預算,，并參照有關規(guī)定制定民宿獎勵措施,。

統(tǒng)籌文化和旅游產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相關資金,，支持民宿配套公共設施建設,，發(fā)揮各級財政資金杠桿作用，引導金融資本和社會資本進入民宿領域,。

第十一條[金融促進] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當鼓勵金融機構推廣住房抵押貸款、居民信用貸款,、民宿貸等特色金融產品,，創(chuàng)新?lián)C制和信貸模式，簡化貸款審批手續(xù),，加大民宿發(fā)展的信貸支持,。

鼓勵民宿經營者投保公眾責任險、火災事故險,、人身意外傷害險,、財產險等商業(yè)保險，防范經營風險,。

第十二條[標準促進] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會的文化和旅游部門應當加強民宿的標準化管理，根據需要制定民宿地方標準,。

規(guī)范民宿等級評定工作,，鼓勵民宿經營者自愿申請民宿等級評定，對納入相關等級的民宿給予相應獎勵,。

第十三條[人才促進] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會的有關部門應當加強民宿人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進高層次民宿管理人才,，支持優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與民宿創(chuàng)業(yè),，鼓勵民宿經營者招用本地城鄉(xiāng)勞動力。

第十四條[產品促進] 市、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當鼓勵民宿經營者采用“民宿+”模式,，結合當地自然生態(tài),、歷史文化、生產生活方式,，加強民宿產品創(chuàng)新,。

第十五條[設施促進] 市、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當統(tǒng)籌各類建設資金和建設工程,，支持民宿基礎設施和配套公共設施建設。

第十六條[集群化發(fā)展] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當采取相應措施,，支持在資源密集、特色鮮明的文化旅游區(qū)周邊,、城鎮(zhèn)周邊,、休閑旅游街區(qū)、旅游風景道沿線發(fā)展民宿,，促進民宿集群化發(fā)展,。

第十七條[特色化發(fā)展] 市、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當采取相應措施,，引導民宿經營者挖掘地方特色,，打造“徽州民宿”品牌，促進民宿特色化發(fā)展,。

第十八條[組織化發(fā)展] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當采取相應措施， 支持引入國際,、國內民宿品牌和民宿投資者,，在本市開展民宿投資和經營，支持連鎖經營,，促進民宿國際化,、組織化發(fā)展。

第十九條[三化發(fā)展] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當采取相應措施,， 鼓勵民宿經營者引入信息科技、生態(tài)環(huán)保理念,，促進民宿信息化,、科技化、綠色化發(fā)展,。

第二十條[營銷促進] 市,、縣（區(qū)）人民政府和管委會應當將民宿納入年度宣傳推廣計劃，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，多渠道推介民宿產品,。

第二十一條[負面清單] 民宿發(fā)展應當遵循以下要求：

（一）不得在永久基本農田,、生態(tài)保護紅線范圍內新建和擴建民宿項目；

（二）不得對納入世界遺產,、全國重點文保單位,、國家級非物質文化遺產名錄的房屋和設施進行民宿改造，利用其他閑置文物古建筑開辦民宿,，應當按照文物級別報相應文物行政部門審查并經公布機關審核同意后方可實施,；

（三）不得利用違法設施,、違法建筑開辦民宿,；

（四）不得借開辦民宿名義建設私人會所,。

第三章 經營規(guī)范

第二十二條[民宿開辦] 民宿經營者開辦民宿應當符合規(guī)劃、土地,、建筑質量,、消防安全、治安管理,、公共衛(wèi)生、設施設備,、環(huán)境保護等要求，并按照有關規(guī)定辦理開辦手續(xù),，取得合法、齊全的證照,。

第二十三條[意識形態(tài)] 民宿經營者應當自覺踐行社會主義核心價值觀，依法誠信經營,，提升服務質量。

民宿內可以舉辦文化娛樂活動,，但不得從事違法違規(guī)活動,，不得破壞當地公序良俗,。

第二十四條[和諧睦鄰] 民宿經營者應當遵守當地鄉(xiāng)規(guī)民約，尊重地方民俗,，保護歷史文化和生態(tài)環(huán)境,，創(chuàng)建主客共享,、文明和諧的旅游環(huán)境。

第二十五條[公開透明] 民宿經營者應當將相關證照,、住宿須知等置于經營場所醒目位置,，并公示服務項目和收費標準。

第二十六條[安全責任] 民宿經營者應當承擔安全生產和消防安全的主體責任,，建立健全安全管理制度，制定安全應急預案并定期演練,，根據經營規(guī)模配備專職或者兼職治安保衛(wèi)人員和消防安全管理人員,，依法規(guī)范安全管理，履行安全保障義務,。

民宿經營者對可能危及消費者人身,、財產安全的情形負有提醒、告知義務,，存在安全隱患的區(qū)域應當設置警示標識,，并采取必要的防護措施,。

發(fā)生突發(fā)安全事故時，民宿經營者應當立即啟動安全應急預案,，按照有關規(guī)定及時、如實向有關部門報告,，并協(xié)助做好消費者轉移工作。

第二十七條[真實宣傳] 民宿經營者向消費者提供的服務信息和廣告宣傳應當客觀真實,，不得虛假宣傳,、誤導消費者,。

第二十八條[身份登記] 民宿經營者接待住宿時應當查驗住客身份證件，按照規(guī)定項目進行登記,，并將登記信息實時傳輸報送公安機關。

第二十九條[報告義務] 民宿經營者發(fā)現住客有下列情形之一的,，應當立即報告公安機關：

（一）冒用他人身份證件或者使用偽造,、變造的身份證件的；

（二）攜帶危險物品,、違禁物品、公安機關通報尋查的贓物或者其他可疑物品的,；

（三）被公安機關通緝的犯罪嫌疑人；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條[安全監(jiān)控] 民宿經營者應當按照有關規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設備,，并確保民宿公共區(qū)域的視頻監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行,，視頻監(jiān)控資料保存期限不少于三十日。

民宿經營者應當注重保護消費者隱私,，不得在客房等私人區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備,，保證視頻監(jiān)控錄像資料不被刪改、傳播或非法使用,。

第四章 保障監(jiān)督

第三十一條[文旅部門] 文化和旅游部門負責推動制定旅游民宿相關服務標準,，開展等級評定，加強民宿宣傳推廣,，指導開展經營管理業(yè)務培訓,。

第三十二條[公安部門] 公安部門負責民宿日常治安管理工作，指導經營者安裝,、維護治安管理信息系統(tǒng),，配置必要的安全技術防范設施，依法發(fā)放《特種行業(yè)許可證》并查處無證經營行為,。

第三十三條[消防部門] 消防救援部門負責依法對民宿進行消防安全檢查,、消防宣傳教育，指導開展消防安全隱患整治和消防安全培訓工作,。

第三十四條[市監(jiān)部門] 市場監(jiān)管部門負責民宿價格監(jiān)督檢查,、食品安全監(jiān)督管理工作,，根據食品經營許可條件和審查標準,，做好民宿食品經營的許可和登記，落實從業(yè)人員健康管理制度,，依法發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》《食品經營許可證》并查處未經許可從事食品經營行為,。

第三十五條[衛(wèi)健部門] 衛(wèi)生健康部門依法對民宿衛(wèi)生工作進行指導,，頒發(fā)《公共場所衛(wèi)生許可證》,，對民宿公共衛(wèi)生情況實施監(jiān)督檢查,。

第三十六條[自規(guī)部門] 自然資源和規(guī)劃部門負責指導民宿用地選址,、用地審批（審核），加強自然資源管理,、國土空間規(guī)劃方面的監(jiān)管,，對涉及違法用地問題的民宿依法查處。

第三十七條[住建部門] 住房城鄉(xiāng)建設部門負責對民宿工程進行消防設計審查,、消防驗收,、備案和抽查，依法對辦理施工許可的民宿經營用房建設施工進行質量安全監(jiān)督,。

第三十八條[環(huán)保部門] 生態(tài)環(huán)境部門負責指導、督促做好民宿的環(huán)境管理工作,，對環(huán)境違法行為依法查處。

第三十九條[農業(yè)農村部門] 農業(yè)農村部門負責牽頭指導探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,。

第四十條[行業(yè)協(xié)會] 各級民宿協(xié)會應當接受行業(yè)管理部門的業(yè)務指導,，協(xié)助制定服務規(guī)范，維護民宿經營者合法權益和市場秩序,，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，督促會員單位提高服務質量,。

第五章 法律責任

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為,，有關法律,、行政法規(guī)及本省地方性法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定,。

違反本條例規(guī)定的行為,，本條例未設定處罰，本市其他地方性法規(guī)已設定處罰的,，依照其規(guī)定處罰,。

違反本條例規(guī)定的行為，構成治安管理處罰的,，由公安機關依法處理；構成犯罪的,，依法追究刑事責任；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。

第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，民宿經營者發(fā)布虛假廣告的,，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰,。

第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，民宿經營者未按照有關規(guī)定對住客進行登記并上報的,，由公安機關依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十四條 市,、縣（區(qū)）人民政府,、管委會及有關部門在民宿工作中有下列情形之一的，依法依規(guī)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：

（一）發(fā)現民宿存在違法經營行為不予查處或者予以包庇的,；

（二）對民宿進行沒有合法依據的檢查,、收費或者處罰的；

（三）其他濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第四十五條 本條例施行前已經經營但未按照有關規(guī)定辦理開辦手續(xù)的民宿,，應當自本條例施行之日起九十日內按照有關規(guī)定辦理開辦手續(xù),；逾期未辦理的,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理,。

第四十六條 本條例自2024年1月1日起施行,。